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#精明增长#所谓“精明增长”，即全面整合城市空间资源，促进城市资源结构有序重组和效益最大化。如何提升城市效能、盘活现有要素资？东莞市在2019年4月份发布了《关于拓展优化城市发展空间加快推动高质量发展的若干意见》将拓展与优化城市发展空间（简称“拓空间”）作为东莞参与粤港澳大湾区建设的战略支撑，作为东莞实现高质量发展的突出任务，坚持以集约为前提，以效益为导向，以产业为核心，以赋能为保障，全方位拓展与优化城市生产、生活和生态空间。重点在于：
以增容提效为重点，优化拓展产业发展空间；
以现代宜居为重点，优化拓展公共生活空间；
以均衡优质为重点，优化拓展山水生态空间。
东莞市“拓空间”的实践推广有三个亮点：
1、零散土地归并整合、连片出租屋改造、工业园改造提升、工业用地不低于30%；
2、鼓励适度提高容积率、鼓励土地混合利用、规范孵化器管理、新型产业用地（M0）政策激励；
3、公共设施建设奖励、鼓励企业参与整合。
该文件中关于“全面盘活政府储备土地”中有一句话：“适时对符合条件的市、镇街（园区）储备土地和短期内不具备开发建设条件的TOD范围土地推广1.5级开发模式”。为什么是TOD？全球范围内的世界级城市，通过TOD综合开发优化了城市空间、塑造了城市形态、提升了城市能级，提供了城市精明增长的经典范本。
东莞市的TOD综合开发总体规划以统筹制定轨道沿线土地整备计划和开发计划为落脚点，并结合东莞空间结构特征与后续土地收……