…体的保护实施机制。在严格保护核心价值与风貌前提下，活化利用文物、历史建筑、工业遗产和历史街区等。 2026年打造十大省级历史文化保护利用重点片区。完善规划、设计、建设、管理全流程风貌管控，明确建筑高度、体量、色彩等要求。 （五）提升治理能力：资源下沉与数字赋能 完善城市管理统筹协调机制，推动居委会、业委会、物业服务企业协调运行。推动资源、服务和管理下沉…

…薄弱或者历史风貌提升需求迫切的区域，应当优先纳入年度计划。 片区策划应全面摸清土地、房屋、人口、产业、公共服务和市政设施等底数，开展防洪排涝、交通和设施承载力分析，明确功能业态、风貌管控、项目安排、资金平衡及运营管理措施。 文件鼓励采用片区统筹、跨项目捆绑和近远期联动等方式，实现片区整体收支平衡。 四、项目实施：将运营贯穿更新全过程 城市更新实施主体…

…，实施银川历史城区、鼓楼-玉皇阁历史文化街区修缮提升，完成5处以上历史建筑修缮加固。 以微更新方式为历史建筑植入社区服务、文化展示等功能，探索以用促保的可持续路径。建立全过程城市风貌管控机制，塑造显山露水、疏朗大气的城市风貌，严控超大体量公共建筑与超高层建筑。 七、治理与保障：健全机制体系，强化落地支撑 治理层面，完善“自治区统筹指导、市县推进落实”的…

…避免大拆大建；基础设施方面，系统推进管网更新、断头路打通、地下管廊建设及智慧监管平台搭建；产业赋能方面，联动低空经济、文旅康养特色产业，盘活低效空间培育新业态。 （二）城市设计与风貌管控 空间结构上构建“一心引领、两带串联、三区联动、多点支撑”格局，塑造“蓝绿交织、高低错落、民族特色”的空间形态。风貌管控执行分级要求：老城区建筑高度控制在15米以下，容积…

…街巷、小微公园和服务设施广场完善步行游览网络。 “三段”分别为人文海埠段、海岸广场段和山海秀带段，体现不同岸线区段的资源基础和更新方向。“八区”则是八个主题功能片区，同时对应八个风貌管控单元。 这一结构包含两个层次：海岸带和慢行网负责跨区域连接，三段八区负责落实差异化功能与风貌要求。八个主题片区兼具功能组织和风貌管控属性，使商业业态、公共空间和建筑风貌能…

…申报。整体保护历史街区肌理与空间格局，严控更新强度，坚决防止大拆大建、拆真建假。推动历史资源活化利用，保留邻里烟火气，植入文旅研学、本土非遗等业态，打造差异化特色更新IP。健全城市风貌管控，传承赣鄱地域建筑特色，严格限制超高层建筑。 治理提升层面，强化党建引领基层治理，健全社区党组织引领居委会、业委会、物业服务企业常态化协调机制，推广“吹哨报到、接诉即办”…

…城市历史肌理。八是生态修复与清凉城市建设。改造提升6处现状公园、新建11处综合公园与21处口袋公园，完善绿道慢行网络，全域推进“清凉城市”建设，构建蓝绿交织的生态空间格局。 三、风貌管控与片区实施指引 规划将城市设计贯穿更新全过程，实行双城差异化风貌引导：那大城区突出“烟火气+水岸韵”，延续街巷肌理与温润雅致的空间格调；环新英湾彰显“现代感+国际范”，塑…

…、拆真建假。 在保护对象方面，支持厦门、泰宁、建瓯、宁德等申报国家历史文化名城，新增认定历史地段5片，新增确定历史建筑或传统风貌建筑100栋，培育省级及以上工业遗产5处。 城市风貌管控将通过城市设计明确不同尺度的管控要求，严控超大体量公共建筑和超高层建筑，保护视线通廊和城市天际线，并鼓励将马鞍墙、燕尾脊、蚵壳厝等传统建筑元素融入当代城市建设。 七、强化…

…施，受客观条件限制的规划指标可按不低于重建前标准控制。鼓励商服、工业用地权利人自主改造，临街商业可增设外摆空间提升街区活力。坚持“老城不能再拆”原则，支持历史文化遗产活化利用与城市风貌管控。 五、强化全流程实施保障 创新供地模式，可采用带方案出让、先租后让、弹性年期、作价出资等方式降低用地成本。老旧建筑增设电梯、充电设施等附属设施不计入容积率、免于规划许…

…防与新型基建能力；七是修复城市生态系统，推进山水保护修复、绿廊绿道贯通、公园绿地提质与海绵城市建设；八是保护传承历史文化，统筹两大历史城区保护，活化历史街区与历史建筑，强化重点区域风貌管控。 此外，全市共划定25个更新片区，总面积约58平方公里，“十五五”期间优先启动11个重点片区，按功能分为综合提升、魅力提升、民生提升三类。规划从组织、政策、资金、技术四…