…变用地主体和规划条件的过渡期政策，原则上不超过5年。探索地上地下分层供应、登记；利用公共服务用地、公园绿地地下空间建设公共设施，不得改变公益用途或分割、变相销售。 三、交易处置：预告登记、分割转让与涉押涉封盘活（第九至十二条） 预告登记。已取得不动产权证的出让国有建设用地，开发投资未达总额25%且有转让意向的，可办理预告登记，达到转让条件后再办理转移登记…

…装电梯、消防楼梯、无障碍设施，小区停车和充电设施、绿化场地、健身步道以及部分社区公共服务设施，可以按规定纳入规划许可豁免范围。 涉及产权调整的更新项目，则可以预编不动产单元、办理预告登记，并探索“带押改造”和解押、注销、新房登记、抵押“四联办”，使原有抵押顺位在改造过程中延续。 这些规定把城市更新中的一个现实问题摆到了制度层面：建筑拆除、改造和重新登记之…

…融资＋实施＋运营＋退出”的全生命周期机制，引导实施主体由开发建设主体向片区长期运营商转型。项目审批可采取并联审批、告知承诺、容缺受理和联合验收等方式。 在不动产登记方面，支持转移预告登记和“带押过户”；兼容多种功能或实施立体开发的项目，可探索分区、分层设权和登记。 五、保障措施：完善资金、土地和容积率政策 城市更新资金由财政资金、金融机构融资、市场主体…

…或联合改造，低效用地再开发（商品住宅除外）可协议办理用地手续；工业用地提高开发强度、增加建筑容量、开发地下空间，不增收土地价款。允许宗地分割合并盘活，开发投资未达25%的可先行办理预告登记，工业厂房可分割转让给产业链上下游企业。 用途转换上，符合规划的存量用地可实施用途转换，转换为保障性住房的可不补缴土地出让价款；利用存量房产发展支持产业的适用最长5年过渡…

…验收、分期交付使用。 三是压缩核心事项办理时限。将商品房销售许可证办理周期压缩至5个工作日以内，项目竣工验收周期压缩至12个工作日以内。 四是推进登记服务一体化。实现网签备案与预告登记一体化办理，落地“交房即交证”，从源头上防范“一房二卖”“先卖后抵”等交易风险。 五、促进市场流通：多维盘活存量，加速去库存 政策聚焦土地与房产存量盘活，打通流通环节堵…

…工程规划许可阶段可统一开展方案设计。 六、完善登记机制：全流程保障产权权益 针对多产权主体更新项目，可依据批复方案与房产预测绘成果提前预编不动产单元，办理新建房屋所有权及抵押权预告登记，保障更新过程中产权与抵押权的连续性。更新完成后可按程序办理房地一体首次登记与分户登记，土地权利性质、用途、年限原则上保持不变。 老旧住房自主更新项目，权属未发生转移的可…

…为核心，出台12条措施，打通项目落地“最后一公里”。 完善征收与安置房屋登记。强化权籍核验与部门线上协同，打通房屋征收线上标记冻结及产权注销快捷通道；支持补偿安置房屋、抵押权办理预告登记，防范交易风险；全面推行安置房不动产登记线上办理。 简化更新项目登记流程。原拆原建项目改造完成后，按户直接办理首次登记，对原有及新增住房面积分别标记；历史风貌保护、保留建…

#量子城市# 直播预告：2026世界人工智能大会即将召开，规划人可以关注量子城市空间智能论坛。多场直播可以观看，大家可以收藏图片，扫描二维码获取直播链接。 2026世界人工智能大会·量子城市空间智能论坛即将启幕，本次论坛以“量子城市：空间智能+未来城市”为主题，邀请国内外专家着力探讨国际空间智能的新理念、新技术和新趋势，并发布上海量子城市空间智能建设的核心…

…坚决防止以临时建设名义修建永久建构筑物及设施。 7.支持既有建筑功能转换。 经城市更新主管部门会同建筑物转换前后行业主管部门审核，在符合相关建筑设计规范的前提下，对权属清晰、无预告、查封、预售且无违法建设的既有建筑，改变使用功能或进行内部结构装饰装修的，可按规定办理规划建设变更等手续。各市县可制定既有建筑不增加容积率和高度、符合质量和消防等安全要求的临时…

…带设计、带运营”方式组合打包供应；支持跨层级委托实施，通过收储、转让、置换等方式归集权利，实现“净资产”供应条件。 五、不动产登记服务创新 9.产权登记优化。城市更新项目可通过预告登记保障不动产权利延续；自主更新项目符合条件的可直接按户首次登记，延续原土地剩余使用年限；支持银行间以“解旧抵新”方式协议带押过户；混合兼容用地可分用途、分空间层次设权登记。 …