…楼古镇活化江南水乡文脉；锦江乐园片区打造世界级文商旅地标；网球小镇发展赛事经济。 保障机制层面，建立“城市体检-项目转化-实施评估-持续提升”闭环管理，构建“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级规划体系；完善区级政策工具箱，探索产权归集置换、土地混合开发等实施机制；拓宽多元化投融资渠道，争取中央资金支持，设立城市更新专项资金，鼓励REITs等金融工具应用…

…善区域公共服务与基础设施，并按规定适用划拨、协议出让等对应供地政策。 三、全流程实施管控程序 更新改造执行标准化流程：依法确定更新主体后，由主体开展专项体检、更新意愿调查并编制项目实施方案，经区县（市）人民政府审定后正式实施。各职能部门依据审定方案，办理立项、规划、建设、消防、验收、商事登记等审批监管事项。 项目投入使用前，须完成消防评估检测与消防验收…

…与体系 规划提出四方面保障机制： 组织保障上，组建由市委副书记、市长任总召集人的城市更新工作专班，下设"一办五组"，各街道设立更新办公室；规划协同上，建立"专项规划—片区策划—项目实施方案"三级传导体系；政策体系上，搭建"1+N"政策框架，制定项目库管理办法（入库、审核、实施、出库全流程）及原拆原建自主更新工作指引；多元参与上，探索组建城市更新联盟、专家…

…统筹实施"、"产业驱动、特色发展"、"安全至上、筑牢底线"、"保护第一、以用促保"、"人民城市、共建共治"五项原则，明确本规划是统筹全市城市更新工作的纲领性文件，重在指导片区策划与项目实施方案编制，不直接确定具体项目。 二、更新资源与城市体检 1、八类更新资源对象 规划划定既有建筑、老旧小区、城中村、历史文化和老旧街区、老旧厂区、公共服务设施、市政基础…

…库（自动、申请、强制三种退出方式）及月通报、年度调整的动态管理机制。 为保障上述目标、任务与项目落地，规划围绕四方面构建保障体系： 规划实施体系方面，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级传导机制；政策支持方面，从市场活力激发、公共利益保障、审批流程优化三个领域完善配套政策；多元参与方面，搭建市场主体、居民共建、专业力量协同参与渠道；全生命周期管理…

…居住社区、老旧街区和厂区、城中村、公共服务、基础设施、生态修复、历史文化、数字治理等领域的综合行动体系。 更重要的变化体现在实施机制上。国家规划明确提出建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，推动城市体检与城市更新一体化，建立动态调整的项目库，并完善适应建筑功能转换和混合利用的规划调整机制。 城市更新规划开始承担连接国土空间规划、建设项目和财…

…由市、区（县）人民政府依法确定。这一安排覆盖了自主更新、多元合作与政府兜底三类典型场景。 项目实施主体需编制包含更新范围、设计方案、建设计划、成本测算、运营模式、风险防控等内容的项目实施方案；重大复杂项目实行多部门联合审查。针对审批效率问题，条例明确实施方案已包含相关审批内容且符合要求的，有关部门应当简化审批材料、优化办理环节。同时条例系统规定了物业权利人…

…这份文件首先从详细规划端切入，通过优化编制层级与审批程序，压缩城市更新项目的规划适配周期。 在编制衔接上，支持城市更新片区策划与编制单元详细规划同步编制、同步论证、同步审批，可在项目实施方案中补充地块图则，直接作为地块层级详细规划。针对需调整容积率、建筑密度等指标的更新项目，明确可按 “急用急编、急用急批” 原则，单独编制涉及地块的层级详规，通过技术修正程…

…用，推进房屋、市政设施统一赋码管理，健全省市城市运行管理服务平台，推动城市运行“一网统管”。 六、深化更新改革，强化组织实施 改革保障方面，健全“城市体检-专项规划-片区策划-项目实施方案”全流程实施体系，推广“片区统筹、投建运一体”模式，建立全省统一城市更新项目库。构建政府引导、市场运作、权利人合理出资的资金共担机制，统筹财政资金、地方政府专项债、城市…

…的详细规划开展评估和优化。城市更新、地下管网等专项规划涉及详细规划调整的，自然资源主管部门可组织编制详细规划衔接专篇，并与专项规划同步报批。 在项目层面，文件要求统筹编制城市更新项目实施方案，明确空间布局、业态策划和运营模式。对于重点片区、重点项目涉及的政策适用、用地优化和指标调整问题，可由相关部门开展联合服务，必要时提级协调。 同时，各地可建立与更新需…