…转让。 三、存量资源转换机制完善 5.产业用地5年过渡期。利用存量土地、房产发展国家及本省支持产业的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策；过渡期自核发施工许可（或规划许可）之日起算，期满可按新用途以租赁或协议出让方式办理用地手续。 6.空闲地临时利用。权属清晰的空闲建设用地，可临时用于交通接驳、全民健身、便民服务等民生补短板用途，期限原则…

…与城市风貌管控。 五、强化全流程实施保障 创新供地模式，可采用带方案出让、先租后让、弹性年期、作价出资等方式降低用地成本。老旧建筑增设电梯、充电设施等附属设施不计入容积率、免于规划许可；平急两用、公共服务类盘活项目可突破容积率、建筑密度指标约束。推行规划、施工、消防、人防并联审查，验收事项整合为“一件事”办理，人防规划范围外项目免予人防审批。统筹中央预算…

…界也难以满足现行管控要求。 项目通过收购、资产划转、征收等多元路径归集产权，文保建筑维持原产权主体参与更新，其余资产整合后以 “带建筑” 协议出让方式完成权属统一，凭出让合同补办规划许可并办理不动产登记。建筑退界按照改造后不低于现状的标准优化调整，在保障公共安全的前提下适配古城空间肌理。 三、低效商服更新改造 这类项目聚焦存量商业与商服用地的效能提升，…

…施监督。 规划编制采用分层级推进模式，规划单元层面明确主导功能与管控要求、预留弹性空间；实施单元层面结合更新方案确定保留、改造、拆除范围，统筹地上地下一体化开发。同时实行建设工程规划许可豁免清单管理，覆盖社区公共服务设施增设、市政附属设施更新、小微环境整治等类别，符合条件的项目无需或免于办理规划许可，降低微更新项目审批成本。 二、完善用地政策，支持混合复…

…面清单管理，坚决防止大拆大建、拆真建假。推动实施一批保护提升建设项目，加强历史文化资源活态传承。 （十八）塑造城市特色风貌。突出城市特色、差异化发展，提升城市吸引力和辨识度。加强规划许可管理，严格落实国土空间规划和详细规划相关要求。制定建设工程设计方案编制与审查技术指南，严格落实城市和建筑风貌管理制度，加强大型公共建筑、历史文化保护区周边建设项目等设计方案…

…宇管理数据底座，促进数字技术在招商推广、企业服务、运营管理等领域的深度应用，打造智慧楼宇标杆，为科学决策与精准服务提供支撑。 本意见与《广州市既有建筑调整使用功能免于申领建设工程规划许可正面清单》（穗建消防〔2025〕241号文）不一致的地方，以本意见为准。其余未尽事宜，按国家、省、市相关规定执行。 附件（请下载PDF文档查看）： 1.广州市低效楼宇更…

…行三项规则：一是通过国土空间总体规划修改、动态维护等程序纳入国土空间规划“一张图”，按城镇建设用地实施管制；二是暂无详细规划的，可编制选址论证方案，经规委会审议、市县政府批准后作为规划许可依据；三是纳入本地开发边界扩展倍数统筹核算，规模原则上不得超过边界内规划新增城镇建设用地规模的20%，使用后同步等量缩减边界内新增规模。 边界外的村庄、交通水利、采矿等非…

…民点自建房布局杂乱、风貌不一、超高越线等问题，规范自主建房行为，统一建设标准，万宁市自然资源和规划局联合广州市城建规划设计研究院编制《万宁市南山居民点建筑风貌规划管控导则》，为项目规划许可、施工建设、竣工核实及日常监管提供标准化依据。 项目位于万宁市中心城区环市一路与海南环岛高铁线交叉口西南侧，总用地面积2.81公顷（约42.17亩），共划分103户建设基…

…头单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省发展改革委） 从审批流程和运作模式两方面压缩项目周期： 支持制定快速审批流程，推行打包审批、并联审批、联合审查；制定微更新项目建设工程规划许可豁免清单；同一片区同一主体的多个项目可整体打包立项、招标、竣工验收。 明确既有建筑改造消防要求，确实无法执行现行标准的，不低于原建造时的标准，鼓励安装自动灭火、火灾自动报…

…或协议方式供应，鼓励国有土地使用权人通过转让、入股等方式自主改造低效用地。 审批优化：老旧小区改造实行联合审查制，低风险项目推行告知承诺制；明确机械式立体停车、加装电梯等项目纳入规划许可豁免清单。 机制保障：建立“政策评估+优化调整”动态机制，加快《武汉市城市更新条例》立法，依托CIM平台实现城市更新“一网通办”。 三、政策出台的核心意义 本次政策工…