…高容积率的，不再增收土地价款。 此外还涵盖建筑规模统筹、老城区技术标准差异化、空闲建设用地临时利用、5年过渡期、存量建筑用途合理转换、零星土地灵活利用、土地复合利用、16项微更新规划许可豁免等工具，支持不同更新场景下政策组合运用。 五、长效机制：四大机制保障全周期落地 为保障城市更新工作长效推进，导则建立四项配套机制： 一是联合会审机制，统筹开展项目…

… 二、规划条件核定与用地全周期管控 1.出让与划拨地块指标核定 以出让方式供地的，出让前须依据控制性详细规划提出容积率等规划条件，纳入国有土地使用权出让合同，同步核发建设用地规划许可证；未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。划拨用地依建设单位申请核定指标，同步核发国有土地使用权划拨决定书与建设用地规划许可证。针对尚未编制控规的县级以上重…

…量管控，省、市两级调控投放节奏；省级可跨区域调配增量规模，市级可市域内统筹扩展倍数；市、县可预留不超过5%的新增城镇建设用地作为机动指标，保障重大项目落地。用途管制实行“详细规划+规划许可”模式，城镇建设用地范围内成片开发征收不再单独编制方案，合并农用地转用与征收申请，按公共利益标准审核。 三、边界外管控：清单准入，严格限定 针对有特殊选址需求的项目，实…

…术框架与地方实践特色。 “通则式”村庄规划管理规定，并非村庄规划，而是“管理规定”。针对的是无需单独编制村庄规划的村庄，以县级或乡镇为单元制定统一的空间管控规则，作为核发乡村建设规划许可的法定依据。 今日新增：通则式村庄规划管理规定文件库： https://guihuayun.com/themes/tongzeshi 城市更新案例文件库： https:…

…动态调整。 政策层面，将加快城市更新立法，完善投融资、规划、用地、招投标和运营政策。规划提出评估优化拟更新区域详细规划，制定土地混合开发和空间复合利用正面清单，探索社区微更新项目规划许可豁免制度。 用地方面，支持存量土地和建构筑物临时利用，推动土地用途和建筑功能依法合理转换。资金方面，统筹中央资金、地方专项债券、财政投入和市场化金融工具，支持符合条件的企…

…用于珠海市范围（不含横琴粤澳深度合作区），覆盖控规编制、审批、实施、修改、监督全环节。 总则明确，依法批准的控规是自然资源主管部门开展国土空间开发保护、实施用途管制、核发建设项目规划许可的法定依据。市、区两级人民政府（管委会）需将控规编制、修改、评估等全流程工作经费纳入本级财政预算；自然资源主管部门搭建信息管理平台，建立动态监测评估预警与实施监管机制，各级…

…误差分级标准：2000㎡以内为3%，20万㎡以上为0.15%；建筑间距、退界设定允许误差阈值。配套设施、地下车位位置调整需履行公示程序。 附则明确新旧政策衔接规则：已取得建设工程规划许可证的项目按原方案执行，已批未建项目可申请按新规优化设计方案。

…市统一规划管理用图。 四、实施与管理：强化法定效力，健全监督机制 本章明确控规的法定作用与日常管理要求。 ▪ 法定依据效力：控规是新区城镇开发边界内实施国土空间用途管制、核发规划许可、开展开发建设与整治修复的法定依据，国有建设用地划拨、出让等开发活动均需符合控规要求。 ▪ 规划衔接规则：编制实施性方案、专项规划涉及控规修改的，需同步提交控规修改方案一…

…划—实施方案—体检评估”全流程闭环，落实“先体检后更新”的街镇体检机制。 政策供给方面，探索容积率奖励机制，优化公益贡献核算规则，放宽用地功能混合与建筑功能转换限制，扩大建设工程规划许可证豁免清单范围。资金保障方面，设立区级城市更新专项资金，积极争取市级资金与超长期国债，鼓励设立城市更新基金，畅通社会资本参与路径。

…0000元编列，调查面积不足1平方公里按1平方公里拨付。 职责分工上，审批部门将历史文化资源调查作为立项前置要件；住建部门将核验材料作为施工许可前置条件，强化施工监管；资规部门在规划许可阶段严格核验，将资源信息纳入国土空间规划“一张图”；财政部门将经费纳入本级预算；水利、交通等行业部门在项目前期同步开展资源排查。 四、构建四方联动闭环巡查监管体系 意见…