…步拆分为局部优化、增补、机动指标、技术修正、动态维护和规划修改等不同路径，不同情形对应不同条件和审批程序。 一、边界内继续实行“详细规划+规划许可” 城镇开发边界内，要结合国土空间规划进一步细化功能分区和用地布局，统筹绿线、蓝线、紫线、黄线等多线管控，并合理安排新增城镇建设用地的规模、结构、布局和使用时序。 所有建设活动严格实行“详细规划+规划许可”用…

…办理城镇建设用地相关手续。 此外，海南将试行城镇开发边界奖补政策，根据年度节约集约用地情况，从省级机动指标库中奖补相关市县指标。所有边界调整变化均需及时汇交全国自然资源管理和国土空间规划“一张图”，纳入实施、监测评估和监督的全生命周期管理。

…面，省自然资源厅负责统筹建立实施管理机制并督促指导市县工作；市县自然资源主管部门会同相关部门，承担本行政区内边界划定与实施管理的具体工作。 在划定规则上，城镇开发边界结合各级国土空间规划编制上下联动、逐级细化，原则上在县级国土空间总体规划中统筹划定；不编制县级总规的市辖区，在市级总规中划定。划定核心底线为与永久基本农田、生态保护红线不交叉不重叠不冲突，并主…

…本行政区域内规划编制实施工作，具体组织编制专项规划、片区策划方案与年度计划；城市更新项目实施主体负责编制项目实施方案。所有成果均需纳入城市体检与城市更新一体化平台，空间数据符合国土空间规划“一张图”标准。 第二章 城市更新专项规划：五年期顶层引领 城市更新专项规划是城市更新的顶层引领性成果。编制主体为设区的市、县（市）住建部门，需会同发展改革、自然资源等…

…审查阶段通过部门意见征求、专家论证会、业务会等形式开展；通过审查的规划草案需履行批前公示程序，公示时长不少于三十日，必要时通过座谈会、听证会等渠道听取公众意见。 规划成果经市国土空间规划委员会审议并修改完善后，报市人民政府批准。批准后三十日内完成批后公告，同步报本级人民代表大会常务委员会及上级人民政府备案，最终纳入国土空间规划“一张图”数据库，为规划许可核…