…绘、坐标、比例尺等技术问题。两类事项已经不能用同一套程序处理。 三、部分存量退出，可以转换为新的发展空间 “增补”是这轮政策中的另一项重要机制。 国家办法规定，灾害避险搬迁、生态保护红线内现状建设用地退出后形成的指标，在优先满足农民安置和乡村发展后，节余部分可以按照50%折算为新增城镇建设用地规模。 浙江征求意见稿进一步提出，低效用地再开发试点期间，…

…建设； 行政区划调整； 灾害预防、抢险避灾和灾后恢复重建； 已批准实施的全域土地综合整治； 已依法批准备案并办理供地、权证等手续的建设用地； 耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线优化调整； 经国土空间规划实施监测评估，确需优化城镇功能布局。 其中，前六类经省自然资源厅审查论证后可出具同意意见；第七类需报省级人民政府批准。哈尔滨市的局部优化方…

…划定规则上，城镇开发边界结合各级国土空间规划编制上下联动、逐级细化，原则上在县级国土空间总体规划中统筹划定；不编制县级总规的市辖区，在市级总规中划定。划定核心底线为与永久基本农田、生态保护红线不交叉不重叠不冲突，并主动避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高风险区、蓄滞洪区、大遗址保护区等不适宜城镇建设的区域。 二、规模管控：刚性框定增量，明确7类增补情…

…换表执行；规划期内暂未明确用途的用地可作为动态留白用地，为片区发展预留弹性。 三、底线控制：严守资源保护与安全管控边界 底线控制以三条控制线为核心，耕地与永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的规模、位置、边界均为刚性控制内容。自然资源保护中，重点公益林、各类湿地的规模与边界为刚性要求；生态系统保护层面，自然保护地名录规模边界、生态廊道标准段控…

…闲、特殊医疗、旅游配套、农村产业融合等九大类。边界外严格禁止新增城镇集中建设用地，原则上不得新增城镇居住用地，仅允许清单内项目布局。独立建设用地新增规模原则上纳入扩展倍数核算，涉及生态保护红线重叠的需履行论证与省政府认定程序。 四、调整机制：分类管理，规范程序 边界调整分为局部优化、增补、机动指标落位、技术修正四类。局部优化适用于重大战略落地、行政区划调…

…划深化实施中因用地勘界、比例尺衔接；零星细碎图斑整合；促进城镇开发边界连续集中布局等确需优化城镇开发边界的。 调入城镇开发边界的地块应符合以下要求： 1、不得占用永久基本农田和生态保护红线，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突； 2、避让已有政策法规明确禁止或限制人为活动的国家公园、自然保护区、自然公园等； 3、避让地质灾害极高和高风险区、蓄滞洪区、洪涝…

…设施齐全，有利于地块的整体开发建设。调入地块已避让资源环境底线、历史文化保护区、生态修复重点项目、增减挂钩项目、全域综合整治项目，不涉及压覆重要矿产资源等，不涉及占用永久基本农田、生态保护红线。 （4）优化结果。优化后，城镇开发边界规模不变为70.52平方千米，开发边界内新增建设用地规模不变为5.85平方千米，扩展倍数不变为1.16倍。优化后对周边区域永久…

…民共和国土地管理法》（2019年修正）； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）； 《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2023年3月1日）； 《四川省生态保护红线实施意见》； 《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）； 《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）； 《…

…镇开发边界布局优化限制 （1）广西壮族自治区 对符合布局优化情形的，原则上每年每个市、县（市）可优化调整城镇开发边界布局次数不超过1次。城镇开发边界布局优化不得涉及永久基本农田、生态保护红线以及其他各类安全底线红线，原则上不得突破市、县（市）本级行政区内规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数。 城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区…

…效率，分析“三位一体”补充耕地的潜力和分布。（3）根据人口、建设用地、耕地变化趋势，落实国家战略和全省重大战略任务。 3、城镇开发边界试划 基于三调确定的规划基数和现状图，在确保生态保护红线应划尽划、永久基本农田应保尽保、尽可能避让优质耕地的基础上，考虑城市发展阶段和未来趋势，提出城镇开发边界划定方案（包括耕地占补平衡方案和基本农田补划方案）。 4、客观…