…体规则、分类更新路径、要素保障工具四个专业维度，梳理该立法的核心制度设计与地方特征。 一、四级传导：构建从体检到年度计划的规划闭环 该条例建立了城市体检评估—城市更新专项规划—片区策划方案—项目库与年度实施计划的四级传导链条，将城市更新全面纳入国土空间规划体系统一管理。 按照条例规定，城市体检评估结果是编制专项规划、划定更新片区、制定年度计划的核心依据…

…更新一体化推进模式，分综合体检、专项体检两类开展，体检结果直接作为更新目标制定、规划编制、项目筛选与实施时序安排的核心依据，实现问题导向的精准更新。规划体系形成“市级专项规划—区县片区策划—项目库+年度计划”三级传导，优先推进安全隐患突出、设施配套薄弱、风貌亟需整治的更新项目。 实施环节划定十三项刚性要求，覆盖建筑安全、韧性城市建设、黄河风貌带打造、历史文…

…划计划体系 条例明确本市行政区域内城市更新及其监督管理活动均适用本条例，更新范围涵盖居住品质提升、公共设施完善、低效资产盘活等六大类。 城市更新实行体检评估 - 专项规划 - 片区策划 - 项目管理 - 实施计划五位一体的规划计划制度。市、县两级分别组织开展城市体检评估，成果作为编制专项规划、制定年度计划的核心依据。市级专项规划覆盖丛台区、复兴区等 8 …

…确立政府统筹、市场运作、多元参与的推进机制，明确市、区（县）政府及住建、自然资源等部门的监管与服务职责。 条例围绕规划实施全流程作出规范，要求先开展城市体检评估，再编制专项规划、片区策划方案并建立项目库与年度计划，细化物业权利人权利义务、实施主体确定、方案编制审批、搬迁补偿等实施规则，针对危旧房、老旧小区、城中村、老旧厂区等不同类型更新提出差异化改造要求，…

…筹协调、系统治理、智慧韧性、因地制宜、保护传承、创新发展的原则，实行政府引导、市场运作、公众参与、共建共享。 在规划层面，《条例》构建了以城市体检评估为基础、以专项规划为引领、以片区策划为统筹、以年度实施计划和项目实施方案为抓手的规划实施体系。城市体检评估结果将作为编制和修订相关规划的重要依据。 明确优先更新区域 聚焦民生短板与安全隐患 《条例》规定，…

…更新规划体系、实施体系、要素保障体系三大支柱组成，共同构成了城市更新的制度框架，主要包括总则、城市更新规划等七章，共 48 条。 《条例》在规划方面，构建了“城市体检—专项规划—片区策划方案—年度计划-项目实施方案”的规划实施体系；在实施方面，明确了各方的的职责分工，构建协同高效的工作格局，从更新程序、更新主体、多元参与等方面进一步推动和促进城市更新工作；…

…府及住房城乡建设、规划资源、城市管理等多部门职责，同时强调物业权利人主体地位，鼓励市场主体与公众参与，确保城市更新规范有序推进。 条例（草案）系统搭建了 “城市更新专项规划 — 片区策划 — 项目实施方案” 的规划实施体系，明确专项规划需依据国土空间规划编制并公开，片区策划需结合体检评估与多方需求，项目实施方案需经审查审定后实施；在保障措施上，从多元投融资…