…体检先行、统筹实施"、"产业驱动、特色发展"、"安全至上、筑牢底线"、"保护第一、以用促保"、"人民城市、共建共治"五项原则，明确本规划是统筹全市城市更新工作的纲领性文件，重在指导片区策划与项目实施方案编制，不直接确定具体项目。 二、更新资源与城市体检 1、八类更新资源对象 规划划定既有建筑、老旧小区、城中村、历史文化和老旧街区、老旧厂区、公共服务设施…

…审核）、出库（自动、申请、强制三种退出方式）及月通报、年度调整的动态管理机制。 为保障上述目标、任务与项目落地，规划围绕四方面构建保障体系： 规划实施体系方面，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级传导机制；政策支持方面，从市场活力激发、公共利益保障、审批流程优化三个领域完善配套政策；多元参与方面，搭建市场主体、居民共建、专业力量协同参与渠道；全生…

…既有建筑、居住社区、老旧街区和厂区、城中村、公共服务、基础设施、生态修复、历史文化、数字治理等领域的综合行动体系。 更重要的变化体现在实施机制上。国家规划明确提出建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，推动城市体检与城市更新一体化，建立动态调整的项目库，并完善适应建筑功能转换和混合利用的规划调整机制。 城市更新规划开始承担连接国土空间规划、建…

…体规则、分类更新路径、要素保障工具四个专业维度，梳理该立法的核心制度设计与地方特征。 一、四级传导：构建从体检到年度计划的规划闭环 该条例建立了城市体检评估—城市更新专项规划—片区策划方案—项目库与年度实施计划的四级传导链条，将城市更新全面纳入国土空间规划体系统一管理。 按照条例规定，城市体检评估结果是编制专项规划、划定更新片区、制定年度计划的核心依据…

…方面进行解读。 一、详规层级弹性调整，匹配项目落地节奏 这份文件首先从详细规划端切入，通过优化编制层级与审批程序，压缩城市更新项目的规划适配周期。 在编制衔接上，支持城市更新片区策划与编制单元详细规划同步编制、同步论证、同步审批，可在项目实施方案中补充地块图则，直接作为地块层级详细规划。针对需调整容积率、建筑密度等指标的更新项目，明确可按 “急用急编、…

…IM集成应用，推进房屋、市政设施统一赋码管理，健全省市城市运行管理服务平台，推动城市运行“一网统管”。 六、深化更新改革，强化组织实施 改革保障方面，健全“城市体检-专项规划-片区策划-项目实施方案”全流程实施体系，推广“片区统筹、投建运一体”模式，建立全省统一城市更新项目库。构建政府引导、市场运作、权利人合理出资的资金共担机制，统筹财政资金、地方政府专…

…单元12个，临山临水单元68个。 城市更新单元主要分布于吴井、金马、华山、普吉、莲华、马街、永昌、斗南、洛羊、龙泉、茨坝和青云等片区。后续详细规划编制需同步衔接城市更新专项规划和片区策划方案，统筹基础设施、公共服务、产权关系与更新项目安排。 此外，规划划定特殊单元10个，面积约62.13平方千米，涵盖林业发展、矿产能源、生态保护、工业发展、考古遗址公园建…

…协同服务机制。住房城乡建设部门与自然资源部门应加强分工合作，推动城市更新专项规划与国土空间总体规划衔接。专项规划涉及总体规划刚性管控要求的，应符合总体规划相关规定。 结合城市更新片区策划，各地可对拟实施更新区域的详细规划开展评估和优化。城市更新、地下管网等专项规划涉及详细规划调整的，自然资源主管部门可组织编制详细规划衔接专篇，并与专项规划同步报批。 在项…

…色彩实行分级管控。 全市划定23个城市更新片区，分为产业更新、宜居更新、综合更新三类，明确各类片区的更新目标、实施方式与核心内容，实行“一片区一策略”的精准管控，构建“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级联动实施体系，保障更新行动有序落地。

…”统筹体系，推动治理重心下沉，依托CIM基础平台推进城市智慧化治理；建立项目全生命周期管理制度，搭建多元协商平台，鼓励社会主体协同共治。 保障机制方面，构建“州级规划-县级规划-片区策划-项目实施方案”四级联动体系；出台存量用地转换、容积率激励等配套政策；统筹财政资金、社会资本、专项债等多元融资渠道；建立“城市体检-更新实施-成效评估”闭环机制，保障规划有…