…地主体和规划条件的过渡期政策。无法单独供地的零星用地，单宗原则上不超过3亩，累计不超过更新项目总面积的10%。 规划方面，补齐公共服务和基础设施短板的项目，新增建筑规模可不受规划容积率指标制约；部分既有项目无法达到现行标准的，可在保障公共安全的前提下，按照改造后不低于现状的标准更新。 项目管理方面，探索跨项目统筹、开发运营一体化以及规划许可豁免清单。资金…

…计与风貌管控 空间结构上构建“一心引领、两带串联、三区联动、多点支撑”格局，塑造“蓝绿交织、高低错落、民族特色”的空间形态。风貌管控执行分级要求：老城区建筑高度控制在15米以下，容积率控制在1.5以下，新建建筑融入彝族土黄色外立面、坡屋顶等特色元素；产业融合区建筑高度控制在24米以下。同时严守生态、文化、安全、风貌四条底线，保障更新建设合规可控。 （三）…

…区分政府主导的基础完善类（市政管网、消防安防、无障碍设施）与市场参与的特色提升类（业态升级、口袋公园、品牌IP），兼顾底线民生与特色活力；二是产业提质示范片，探索M0新型产业用地、容积率奖励、腾退异地补偿等政策工具，激活存量厂房空间，导入新兴产业，打造工业文化特色场景。 实施机制上，建立市-区两级统筹推进体系，构建“市级专项规划—区县专项规划—更新单元规划…

…开发地下空间用于停车、人防、消防等；其中非经营性地下设施由全体业主共有，无需补交土地价款。 在符合详细规划、套数不变且保障房屋结构与消防安全的前提下，允许适当增加层高、建筑面积与容积率；建筑间距、退距、日照标准、绿地率等规划指标，以不低于改造前现状为底线管控。 四、盘活存量资源：多维度提升空间利用效能 政策从四方面激活存量空间价值： 一是过渡期政策。…

…不含建设期），过渡期内不改变用地主体和规划条件，暂不办理用地手续与不动产登记；过渡期内工业用地不得分割转让、房屋不得分零出售，期满符合产业要求的按新用途完善用地手续。 民生保障与容积率激励：鼓励补齐周边社区公共服务、市政配套与公共空间短板；符合条件的厂区可建设保障性租赁住房，享受中央补助、税收优惠与金融支持。补齐城市短板的市政、公服、公共安全类项目，新增建…

…动态调整、滚动推进。 资金保障构建多元筹措格局，向上争取中央与省市专项资金，地方财政优先保障民生类公益项目，同时通过社会资本合作、政策性金融工具拓宽市场化渠道。政策工具层面，提出容积率补偿、开发权转移、土地用途变更过渡期等支持手段，并优化存量更新审批流程。 从专项规划到最终落地，后续需通过片区详细规划、年度实施计划、配套操作细则进一步明确执行路径，同时依…

…类新业态的，国家规定过渡期内可按原用途和权利类型使用土地；鼓励土地混合利用，由自然资源部门制定正负面清单与管控要求；支持地上地下空间分层开发并依法办理不动产登记。规划管控方面，设立容积率奖励补偿机制，补齐公共短板的项目新增建筑规模可不受容积率指标制约，必要附属设施的新增建筑量可不计入容积率；对确实无法达到现行标准的项目，在保障公共安全前提下，可按不低于现状条…

…市更新项目的规划适配周期。 在编制衔接上，支持城市更新片区策划与编制单元详细规划同步编制、同步论证、同步审批，可在项目实施方案中补充地块图则，直接作为地块层级详细规划。针对需调整容积率、建筑密度等指标的更新项目，明确可按 “急用急编、急用急批” 原则，单独编制涉及地块的层级详规，通过技术修正程序审批备案，无需启动完整的单元详规修编。 文件同时提出增设管理…

…改造。商业、旅馆、办公等商业服务业用地改造并增加建筑面积的，应按规定补缴土地价款。 在城镇社区更新中，利用小区内部空地或拆除违法建筑后腾出的土地增设公共设施、公用设施，可不受地块容积率控制，也不增收土地价款。 改造为混合产业用地的，可按不同用途的建筑面积分类核算土地价款。涉及补缴土地出让价款的，可按规定分期缴纳，从而减轻项目一次性资金压力。 七、推行重…

…背景、上位依据与总体目标；核心主体按照城市更新项目推进的全流程链条，划分为规划政策、土地政策、不动产登记政策三大板块，凝练形成50条可直接落地的政策工具； 全文同步收录了建筑工程容积率计算细则、城镇低效用地再开发、城中村改造、不动产历史遗留问题化解、“验收即办证”、建设用地使用权量化登记等14项配套专项政策文件，覆盖项目策划、规划审批、土地供应、建设实施、…