…市更新项目的规划适配周期。 在编制衔接上，支持城市更新片区策划与编制单元详细规划同步编制、同步论证、同步审批，可在项目实施方案中补充地块图则，直接作为地块层级详细规划。针对需调整容积率、建筑密度等指标的更新项目，明确可按 “急用急编、急用急批” 原则，单独编制涉及地块的层级详规，通过技术修正程序审批备案，无需启动完整的单元详规修编。 文件同时提出增设管理…

…构建九大行动体系，覆盖空间优化、产业提能、配套补短板、品质提升等维度。产业端聚焦“5+5+6”产业体系，引导企业向14个重点产业平台集聚，支持工业用地异地置换、零地技改，符合条件的容积率提升不再增收土地价款；推行创新型产业用地政策，支撑科创载体建设。城市端围绕十大商服功能区补齐配套，推进老旧小区、城中村片区化改造，活化历史文化资源，开展多尺度生态修复。 保…

…景经论证可适当放宽。 二、开发强度：分级分类管控，适配多元场景 针对不同用地类型与地块规模，规定设定差异化开发强度指标。居住用地按地块规模与建筑层数分级控制，8000㎡以上地块容积率随层数提升从1.2至2.6不等，零散小地块根据临路条件单独设定指标；商业商务用地建筑高度≤24米时容积率≤2.8，高度>24米时≤4.5；普通工业用地容积率≥0.8，新型产业…

…85%。混合性质用地采用“+”连接用地代码，按建筑面积占比从多到少排序；选择性质用地采用“/”连接，预留用途转换弹性。 二、建筑管理：全环节细化技术管控指标 1.建设容量：明确容积率、密度与绿地率标准 容积率计算参照浙江省工程建设标准，地下停车/人防/设备空间、配套市政设施、底层公共架空层、阳台（按1/2计算）等14类空间可不计入容积率；城市更新项目增…

…低效用地再开发呈现出由单宗土地处置向片区统筹、空间重构、产业升级和实施机制协同拓展的趋势。 一、南京：从单宗分割盘活到国企统筹更新 南京中海外·智荟港项目通过调整规划用途、优化容积率等指标，建设高标准产业载体，并实现“拿证即开工”；南京瑞年百思特项目针对企业只需部分土地的实际需求，通过项目嫁接、协议搬迁和分区盘活，避免整宗地块“一刀切”；南京吉印产业园则…

…改造。商业、旅馆、办公等商业服务业用地改造并增加建筑面积的，应按规定补缴土地价款。 在城镇社区更新中，利用小区内部空地或拆除违法建筑后腾出的土地增设公共设施、公用设施，可不受地块容积率控制，也不增收土地价款。 改造为混合产业用地的，可按不同用途的建筑面积分类核算土地价款。涉及补缴土地出让价款的，可按规定分期缴纳，从而减轻项目一次性资金压力。 七、推行重…

…挂方式出让，出让年限按不同用途中的最短年限确定，地价按用途构成比例分项评估后集体研究定价。存量工业企业开展混合利用，不改变工业用途的简化审批流程；工业主导部分在不改变用途前提下提高容积率的，不再增收土地价款；已建地下空间用于仓储、停车等自用的，建筑面积不计入容积率核算。 确权登记方面，缴清土地出让金及相关税费后，不动产登记部门依申请办理登记，并在产权证书附…

…背景、上位依据与总体目标；核心主体按照城市更新项目推进的全流程链条，划分为规划政策、土地政策、不动产登记政策三大板块，凝练形成50条可直接落地的政策工具； 全文同步收录了建筑工程容积率计算细则、城镇低效用地再开发、城中村改造、不动产历史遗留问题化解、“验收即办证”、建设用地使用权量化登记等14项配套专项政策文件，覆盖项目策划、规划审批、土地供应、建设实施、…

…智慧化治理；建立项目全生命周期管理制度，搭建多元协商平台，鼓励社会主体协同共治。 保障机制方面，构建“州级规划-县级规划-片区策划-项目实施方案”四级联动体系；出台存量用地转换、容积率激励等配套政策；统筹财政资金、社会资本、专项债等多元融资渠道；建立“城市体检-更新实施-成效评估”闭环机制，保障规划有序落地。

…，推行“平急两用”公共空间建设，提升城市安全韧性。 四、政策支持：11项工具赋能，释放存量空间价值 导则配套11项规划土地支持政策，精准破解更新落地难点，核心政策亮点包括： 容积率核定优化：老旧住宅成套化改造新增规模原则上不超过原套型建筑面积的15%，免缴土地价款；配建公益类公共及市政设施并无偿移交政府的，按计容建筑面积1.2倍给予容积率支持，最高不超…