… 所有建设活动严格实行“详细规划+规划许可”用途管制。详细规划是实施开发建设、整治更新、保护修复以及核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的法定依据。 细则特别明确，不得以城市设计、城市更新规划等专项规划替代详细规划，作为开发保护建设活动的规划审批依据。 二、边界外项目实行清单管理，规模有明确上限 城镇开发边界外不得规划新增城镇集中建设用地，除国…

…开发边界外独立城镇建设用地、局部优化、边界增补、增量用地机动规模以及详细规划衔接等具体规则。 一、边界内集中建设，边界外严格控制新增城镇建设用地 文件首先明确，城镇开发边界涉及城市、建制镇、各类开发区以及旅游度假区等。划定和局部优化时，应避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高风险区域、蓄滞洪区、大遗址保护区、战略性矿产资源富集区域等不适宜建设区域。 …

…社区生活圈）三级配置，重点保障公益性公共服务设施的用地与建设规模。公益性设施配置内容、建设规模为刚性控制，位置可在合理空间范围内弹性调整。 基础设施涵盖交通设施与市政公用设施，对城市发展全局有影响的设施纳入黄线管控；未纳入黄线的设施按“刚性保数量、弹性调位置”的原则管控，同步落实海绵城市建设相关要求。 公共安全设施覆盖防洪除涝、消防、人防、抗震、地质灾害…

…台，同步定期向同级人大常委会及上一级人民政府书面报备。 修改成果需由符合资质的设计单位编制，论证报告需覆盖公共服务设施、交通市政基础设施承载力等核心内容；涉及生态保护、历史文化、城市安全等领域的，需征求相关主管部门意见，并建立完整的修改档案。 细则明确启用“三把钥匙”协同监管功能，实现规划修改过程全留痕。市辖区内详细规划修改，由分管副市长、市政府主要领导…

…含三大片区：中心城区面积2481.16公顷，覆盖中北、南街等街道及园艺镇、尾闸镇局部区域；红果子镇片区238.79公顷；尾闸镇片区21.39公顷。 二、发展目标：差异化定位，引领城市转型发展 规划立足两区资源禀赋与战略定位，实施差异化发展引导： 大武口区：依托市域政治经济文化中心地位，以及贺兰山、星海湖生态基底，以集聚优质服务资源、扩大服务辐射半径为核…

…发边界全流程管理框架，为规范城镇开发秩序、促进土地节约集约利用提供制度依据。 一、划定规则：底线优先，规模刚性 城镇开发边界随各级国土空间规划编制逐级落位，县级总体规划统筹划定城市、建制镇及各类开发区边界，不编制县级规划的市辖区由市级规划划定。划定严格避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高风险区、蓄滞洪区、大遗址保护区等禁建区域，依托自然地理与交通廊…

…土地综合整治等7类情形的，可开展局部优化。方案需经专家论证与不少于7个工作日公示，市县政府同意后报省级主管部门审查；其中因功能布局优化的情形，需逐级报省级政府批准，国务院审批总规的城市还需报自然资源部备案。 技术修正：因勘界、比例尺精度、权属衔接等技术原因需修正的，无需单独报批，定期汇总更新即可；修正面积不超过400平方米且不超过总报批用地面积1%的，视为…

…录，为国土空间规划落地提供清晰指引。 一、划定规则：上下联动，差异化配置用地规模 城镇开发边界结合各级国土空间规划编制上下联动、逐级细化，原则上在县级国土空间总体规划中统筹划定城市、建制镇、各类开发区的开发边界；不编制县级总规的市辖区，在市级国土空间总体规划中划定。 划定工作需避让连片优质耕地、自然生态空间、地质灾害高/极高风险区、蓄滞洪区、大遗址保护…

…调整、监督等全流程作出系统性规范，是国土空间规划实施中城镇开发边界管理的重要依据。 适用范围：本办法适用于城镇开发边界的划定、实施、调整和监督全流程管理，覆盖全国各级行政区域内的城市、建制镇以及各类开发区等相关区域。 核心定义：城镇开发边界，是指在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，以城镇功能为主的区域边界。 管理主体：国务院自然资源主…

…用地调出城镇开发边界； 3、不得将现状城镇建设用地（最新年度国土变更调查城镇建设用地）和自然资源部备案已批准建设用地调出城镇开发边界；  4、不得将具备城镇功能的市政公用设施、城市道路和交通场站、公园绿地调出城镇开发边界； 5、不得在城镇开发边界围合区域内部新开“天窗”调出城镇开发边界。 政策链接： http://dnr.shandong.gov.c…