…造地下管网1769公里，其中供热80公里、燃气39公里、供水165公里、排水392公里、老旧小区供电1093公里；大兴区推进雨污水、供水、供热、燃气管网改造；丰台区强调“六张网”、地下空间复合利用和“平急两用”设施。 五、公共空间、生态与历史文化 丰台区推进永定河、凉水河滨水治理和慢行系统贯通，结合南中轴、南苑森林湿地公园建设花园城市场景，并保护利用卢沟…

…施指标。公共场馆内部空间及周边用地，在赛事、活动期间可临时转换为会展、演艺、商业等功能，实行备案制管理。绿地可按清单设置必要的休闲、文化体育及小型普惠型经营性服务设施。更新还将结合地下空间利用，推进算力网、通信网、地下管网及低空起降、智能物流等设施建设。 五、审批与安全：联合审查、分类许可 支持建立项目实施方案联合审查机制，同一主体实施的片区或多个项目，…

…期租赁，开展过渡性开发利用。零星边角地、插花地、缝隙地可纳入改造范围统筹审批；闲置非居住存量房屋经批准改建为保障性租赁住房或产业用房时，可以不改变土地性质、不补缴土地价款。老旧住宅地下空间用于停车、人防、消防等配套设施，原则上不补缴土地出让金，也不办理不动产登记，运营权归出资建设主体。 审批支持更贴近存量建筑的现实条件。各地可以建立城市更新审批“一类事”和…

…建设总量不变且经论证通过的前提下，商办与商业建筑量、各街坊建筑量可统筹平衡。 3、系统支撑：涵盖住房保障、公共服务设施、开放空间和慢行体系、历史风貌保护、综合交通、市政公用设施、地下空间、竖向设计、专项技术论证等九方面。其中，专项技术论证由责任建筑师牵头，通常针对重要节点，最小验证单位为街坊。对于受客观条件限制、难以达到现行标准规范的方案，指引提出了不低于…

…设施位置移位，可作为技术修正，由自然资源和规划部门直接勘误并同步修改数据库。 符合详细规划正面清单管控要求的规划用途转换、容积率转移或奖励、增设公共服务设施或公共空间、调整或增加地下空间开发利用、城市危旧房解危消险，可通过动态维护进行完善。 其他详细规划变更，仍按原审批程序修改。城市更新专项规划局部调整涉及详细规划的，要实行同步论证、同步申请、同步审批、…

…停车场，并鼓励有条件单位实行错时共享停车。 二、提升城市安全韧性：更新地下管网，强化排水防涝和建筑安全 规划将城市生命线、排水防涝和风险应急作为韧性城市建设的三项主要任务。 地下空间：将结合城市更新推进“六张网”建设，持续开展地下管线专项体检，改造供水、排水、燃气等老旧管网，并推动中心城区干线综合管廊和经济集约型综合管廊建设，探索入廊收费等机制。 排…

…响项目平衡。 湖北提出，城市更新土地价格可以综合考虑土地整理、公益用地或建筑移交、市政基础设施和公共服务设施配建、多地块联动改造等成本。工业项目在自有工业用地扩建生产性用房或利用地下空间提高容积率，以及符合条件的营利性养老项目增容或利用地下空间，可以不增收土地价款。 文件还提出资源资产组合供应和整体运营。轨道交通、公共设施等需要整体规划建设的地上地下空间…

…城市控制线局部优化、配套设施位置移位等技术修正情形，各地可制定免于审批的规定。 对于符合正面清单管控要求的规划用途转换、容积率转移或奖励、增设公共服务设施或公共空间、调整或者增加地下空间开发利用等优化调整情形，可以简化审批流程。 除技术修正和优化调整以外，对详细规划作出的其他变更，仍应按照原审批程序进行修改。 2.允许存量空间适应性更新 针对老旧小区…

…的，通过协商或者表决确定；因公共利益确需实施但无法协商确定的，由政府依法确定并公示。 项目实施方案应涵盖更新方式、设计方案、资金测算、运营模式和效益分析，并对防洪排涝、交通系统、地下空间及历史文化保护作出说明。 《办法》突出“运营前置”，提出构建“策划＋融资＋实施＋运营＋退出”的全生命周期机制，引导实施主体由开发建设主体向片区长期运营商转型。项目审批可采…

…城市信息模型（CIM）平台，提升城市治理智慧化水平。 保障层面，建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级实施体系，依托城市体检动态更新项目库；出台空间复合利用、存量用地盘活、地下空间开发等用地支持政策，优化项目审批流程；拓宽资金渠道，争取中央财政支持，引导金融创新，规范运用REITs等市场化工具；推进城市更新立法，完善地方标准体系，健全人才培育机制，全…