…设施位置移位，可作为技术修正，由自然资源和规划部门直接勘误并同步修改数据库。 符合详细规划正面清单管控要求的规划用途转换、容积率转移或奖励、增设公共服务设施或公共空间、调整或增加地下空间开发利用、城市危旧房解危消险，可通过动态维护进行完善。 其他详细规划变更，仍按原审批程序修改。城市更新专项规划局部调整涉及详细规划的，要实行同步论证、同步申请、同步审批、…

…停车场，并鼓励有条件单位实行错时共享停车。 二、提升城市安全韧性：更新地下管网，强化排水防涝和建筑安全 规划将城市生命线、排水防涝和风险应急作为韧性城市建设的三项主要任务。 地下空间：将结合城市更新推进“六张网”建设，持续开展地下管线专项体检，改造供水、排水、燃气等老旧管网，并推动中心城区干线综合管廊和经济集约型综合管廊建设，探索入廊收费等机制。 排…

…响项目平衡。 湖北提出，城市更新土地价格可以综合考虑土地整理、公益用地或建筑移交、市政基础设施和公共服务设施配建、多地块联动改造等成本。工业项目在自有工业用地扩建生产性用房或利用地下空间提高容积率，以及符合条件的营利性养老项目增容或利用地下空间，可以不增收土地价款。 文件还提出资源资产组合供应和整体运营。轨道交通、公共设施等需要整体规划建设的地上地下空间…

…城市控制线局部优化、配套设施位置移位等技术修正情形，各地可制定免于审批的规定。 对于符合正面清单管控要求的规划用途转换、容积率转移或奖励、增设公共服务设施或公共空间、调整或者增加地下空间开发利用等优化调整情形，可以简化审批流程。 除技术修正和优化调整以外，对详细规划作出的其他变更，仍应按照原审批程序进行修改。 2.允许存量空间适应性更新 针对老旧小区…

…的，通过协商或者表决确定；因公共利益确需实施但无法协商确定的，由政府依法确定并公示。 项目实施方案应涵盖更新方式、设计方案、资金测算、运营模式和效益分析，并对防洪排涝、交通系统、地下空间及历史文化保护作出说明。 《办法》突出“运营前置”，提出构建“策划＋融资＋实施＋运营＋退出”的全生命周期机制，引导实施主体由开发建设主体向片区长期运营商转型。项目审批可采…

…城市信息模型（CIM）平台，提升城市治理智慧化水平。 保障层面，建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级实施体系，依托城市体检动态更新项目库；出台空间复合利用、存量用地盘活、地下空间开发等用地支持政策，优化项目审批流程；拓宽资金渠道，争取中央财政支持，引导金融创新，规范运用REITs等市场化工具；推进城市更新立法，完善地方标准体系，健全人才培育机制，全…

…城市C、D级危旧房整治销号，更新改造至少600台使用年限达到15年及以上的老旧电梯。 2026年开展低效闲置资产盘活专项行动，摸清建成区闲置建筑和空间资源底数，重点盘活老旧厂区、地下空间、历史文化资源及绿地等存量空间。 2.推进老旧小区改造 2026年完成2001—2005年建成老旧小区普查，2030年前基本完成2005年以前建成且具备条件的老旧小区改…

…板区域和拥堵路段，打通断头路、拓宽瓶颈路、改造超期服役道路、贯通主干路、加密次支路，畅通交通微循环，全面提升路网承载力，有效缓解交通拥堵问题；深挖闲置地、边角地、插花地、桥下空间及地下空间等存量资源潜力，补齐停车与充电基础设施短板。 （6）城市治理数字赋能行动 加快推进城市运行管理服务平台建设，完善城市基础设施建设，培育智慧停车、智慧街区、智慧楼宇等智慧…

…施、市政管线更新改造等，在满足安全与公共利益前提下可豁免或简化规划许可手续。 二、完善用地政策：混合兼容并举，弹性释放土地价值 政策鼓励用地混合与兼容两种弹性利用模式，推进地上地下空间复合开发。 混合用地：支持详细规划设置混合用地，不同性质相邻地块可整体按混合用地出具规划条件并供应，设计阶段可进行垂直混合。混合用途宗地出让可统一设定最高50年出让年限，…

…优化方向，篇幅在全文中占比最大，也是前一部分"策略清单""政策清单"的具体内容来源。 动力活力：聚焦轨道微中心、滨水空间等重点地区打造活力地标，通过集聚建设指标以点带面；推动地上地下空间统筹利用，促进轨道交通站点、重点功能区、重点商圈地下互联互通；老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇转型升级，培育新兴产业和未来产业。 资源配置效率：构建多中心、组团式、网…