…以按规定办理用地手续并补缴土地价款。整体持有的商业、旅馆、办公等商业服务业用地，在不改变用途、不对周边产生负面影响且不超过原出让合同约定容积率的前提下改造提升，增加的建筑面积不缴纳土地出让价款。 经业主依法表决同意，并按照经认定或批准的项目实施方案，利用小区空地、拆除违法建筑腾空土地等增设共用设施用房的，可以不计入小区建筑容积率，也不增收土地价款。改造为混…

…地可纳入改造范围统筹审批；闲置非居住存量房屋经批准改建为保障性租赁住房或产业用房时，可以不改变土地性质、不补缴土地价款。老旧住宅地下空间用于停车、人防、消防等配套设施，原则上不补缴土地出让金，也不办理不动产登记，运营权归出资建设主体。 审批支持更贴近存量建筑的现实条件。各地可以建立城市更新审批“一类事”和综合服务窗口，采用豁免审批、备案抽查、容缺受理、告知…

…程中，动态开展经济可行性分析、多目标综合效益评估与价值实现策略研究。 1、经济可行性分析：三个视角 • 政府视角：测算房屋征收、土地储备、基础设施及公共服务设施建设等成本，以及土地出让、划拨、租赁等收入，分析短周期内财政收支平衡状况。涉及产业园区、商办类项目时，可预测更新后的年均税收增量，作为决策参考。 • 实施主体视角：针对首发或重点项目，测算投资成…

…集团和产业生态集群出海，实现对外承包工程年营业额100亿美元以上。 三、营造高品质城市生活空间 居住、社区和街区更新是规划的重要内容。 一是打造“好房子＋好服务＋好系统”。在土地出让条件中明确“好服务”要求，规划设计阶段综合考虑商业全生态服务，通过竞争性遴选城市综合服务运营商建设并长期运营，同时建设数字家庭、推广居家智能体。 二是持续推动老旧小区改造…

…2年。 五、创新供地方式：片区统筹，一体化运营 鼓励探索多门类资源资产组合供应，整合土地、历史文化遗存、生态景观等资源，以“带方案、带设计、带运营”形式打包供应，履约协议书纳入土地出让文件。 支持辖区内跨项目统筹、开发运营一体化，实行统一规划、统一实施、统一运营；推行片区更新“肥瘦搭配”，改造任务重、经济难以平衡的项目可与储备地块统筹联动，实现多地块资…

…条件的项目实行“容缺受理+告知承诺制”，提升并联审批效率。消防设计确不具备执行现行标准条件的，可制定专项防火技术方案，经主管部门组织专家论证通过后实施。 土地供应与产权登记：涉及土地出让的，可采取协议出让或带方案公开出让方式，配建要求、规划要素、产业条件可纳入供地方案与履约监管协议。支持兼容功能的土地与建筑分区分层设权，办理不动产登记。 该办法的出台，进…

…10 类既有用地的转换方向。符合正面清单的转换，可直接走详规技术修正程序；不在清单范围内的，需按程序调整详规。涉及已供建设用地的，可选择收回重供或签订变更协议两种路径，并按规定补缴土地出让金。 在建筑功能转换层面，要求设区市制定正面、负面与豁免三类清单。符合豁免清单的项目，可直接申请消防相关手续；符合正面清单的无需办理规划许可，经自然资源部门同意后即可办理…

…利用小区内部空地或拆除违法建筑后腾出的土地增设公共设施、公用设施，可不受地块容积率控制，也不增收土地价款。 改造为混合产业用地的，可按不同用途的建筑面积分类核算土地价款。涉及补缴土地出让价款的，可按规定分期缴纳，从而减轻项目一次性资金压力。 七、推行重点项目实施方案联合审查 对于审批协调难度较大、情况复杂的城市更新重点项目，以及简易低风险、可实行简化审…

…策，过渡期满后可按新用途以协议出让方式办理用地手续；城中村改造生活保障房用地可选择划拨或协议出让方式取得。 优化土地价款计收规则。低效用地再开发项目地下建筑面积按评估价格减半收取土地出让金，配建的城市基础设施、公共服务设施不计收土地出让金；原出让工业用地提高容积率不再增缴土地出让金；老旧住房原拆原建新增面积上市交易，按成交价格的2.5%缴纳土地价款。 三…

…保要求与变相经营性开发的项目。 五、创新供地运营模式，强化片区统筹 鼓励整合土地、历史文化遗存、生态景观等资源资产，以“带方案、带设计、带运营”形式打包供应，项目履约协议书纳入土地出让文件。支持辖区内跨项目统筹、开发运营一体化运作，通过“肥瘦搭配”、与储备地块联动平衡改造成本，鼓励社会资本参与投建运一体化。相邻地块为同一竞得人的，容积率等规划指标可适度整…