…集团和产业生态集群出海，实现对外承包工程年营业额100亿美元以上。 三、营造高品质城市生活空间 居住、社区和街区更新是规划的重要内容。 一是打造“好房子＋好服务＋好系统”。在土地出让条件中明确“好服务”要求，规划设计阶段综合考虑商业全生态服务，通过竞争性遴选城市综合服务运营商建设并长期运营，同时建设数字家庭、推广居家智能体。 二是持续推动老旧小区改造…

…2年。 五、创新供地方式：片区统筹，一体化运营 鼓励探索多门类资源资产组合供应，整合土地、历史文化遗存、生态景观等资源，以“带方案、带设计、带运营”形式打包供应，履约协议书纳入土地出让文件。 支持辖区内跨项目统筹、开发运营一体化，实行统一规划、统一实施、统一运营；推行片区更新“肥瘦搭配”，改造任务重、经济难以平衡的项目可与储备地块统筹联动，实现多地块资…

…条件的项目实行“容缺受理+告知承诺制”，提升并联审批效率。消防设计确不具备执行现行标准条件的，可制定专项防火技术方案，经主管部门组织专家论证通过后实施。 土地供应与产权登记：涉及土地出让的，可采取协议出让或带方案公开出让方式，配建要求、规划要素、产业条件可纳入供地方案与履约监管协议。支持兼容功能的土地与建筑分区分层设权，办理不动产登记。 该办法的出台，进…

…10 类既有用地的转换方向。符合正面清单的转换，可直接走详规技术修正程序；不在清单范围内的，需按程序调整详规。涉及已供建设用地的，可选择收回重供或签订变更协议两种路径，并按规定补缴土地出让金。 在建筑功能转换层面，要求设区市制定正面、负面与豁免三类清单。符合豁免清单的项目，可直接申请消防相关手续；符合正面清单的无需办理规划许可，经自然资源部门同意后即可办理…

…利用小区内部空地或拆除违法建筑后腾出的土地增设公共设施、公用设施，可不受地块容积率控制，也不增收土地价款。 改造为混合产业用地的，可按不同用途的建筑面积分类核算土地价款。涉及补缴土地出让价款的，可按规定分期缴纳，从而减轻项目一次性资金压力。 七、推行重点项目实施方案联合审查 对于审批协调难度较大、情况复杂的城市更新重点项目，以及简易低风险、可实行简化审…

…策，过渡期满后可按新用途以协议出让方式办理用地手续；城中村改造生活保障房用地可选择划拨或协议出让方式取得。 优化土地价款计收规则。低效用地再开发项目地下建筑面积按评估价格减半收取土地出让金，配建的城市基础设施、公共服务设施不计收土地出让金；原出让工业用地提高容积率不再增缴土地出让金；老旧住房原拆原建新增面积上市交易，按成交价格的2.5%缴纳土地价款。 三…

…保要求与变相经营性开发的项目。 五、创新供地运营模式，强化片区统筹 鼓励整合土地、历史文化遗存、生态景观等资源资产，以“带方案、带设计、带运营”形式打包供应，项目履约协议书纳入土地出让文件。支持辖区内跨项目统筹、开发运营一体化运作，通过“肥瘦搭配”、与储备地块联动平衡改造成本，鼓励社会资本参与投建运一体化。相邻地块为同一竞得人的，容积率等规划指标可适度整…

…11小类共67项具体举措，配套6项工作流程图和14个政策思维导图。 一、聚焦“五改四好”，明确核心更新方向 （一）五大改造工程精准施策 既有建筑改造利用：危旧房合作化改造项目土地出让金按国家最低标准核定，还建住宅再次交易无时间限制；既有住宅加装电梯给予每部20万元财政补贴，50%用于建设、50%用于运维，支持提取住房公积金参与改造。 老旧小区改造提质…

…理上，增设电梯、无障碍设施等配套、老旧住宅改造、历史厂房加夹层等情形，新增建筑面积可不计容积率；同时推行容积率奖励与转移机制。此外，明确用地混合开发、功能兼容的正负面清单，分类核算土地出让金，提升土地利用弹性。 二、盘活存量资源，挖掘低效用地价值 支持存量土地用途转换、分割合并转让，中心城区划拨工业用地可简化手续办理兼容改造。利用闲置房产发展养老、高新产…

…行“同步申报、并联审查”的审批模式，将多个验收事项整合为“一件事”统一办理 。同时，通过发行地方政府专项债券、提供长周期低利率信贷以及财政奖补等多种手段，鼓励社会资本参与，并优先将土地出让金用于更新区域的基础设施建设 。