…目储备和监督考核，探索街区单元统筹容积率，建立实施方案联动审批及多部门联合认定机制。 大兴区将在严守总规“减量双控”要求基础上，研究工业用地弹性增容、产业用地兼容使用、存量盘活和历史遗留问题处置；通过综合服务窗口、方案联合审查优化审批，统筹中央和市级资金、金融工具，推动区级专班协同运行。 七、三个区的更新侧重点 总体看，丰台侧重首都功能承载和枢纽联动；…

…资、超长期特别国债及符合条件的地方政府专项债，引导金融机构和社会资本依法合规参与，同时严禁新增政府隐性债务。 针对产权和审批难题，规划提出为老旧住房自主更新提供登记服务，分类处理历史遗留问题，并对改善社区服务和公共空间的微更新项目简化或豁免规划许可。管理上推动部门协同、并联审批、限时办结、绩效考核和项目情况公开，同时明确运营主体及后期维护责任。 六、生态…

… 6、征求意见稿落地仍需关注三类问题 文件中大量使用“鼓励”“支持”“探索”等表述，后续仍需由省直部门和设区市制定配套细则或操作指引。功能转换正面清单、建筑规模激励指标池、产权历史遗留问题处置、项目分类审批等制度，只有形成明确条件和程序，才能转化为稳定预期。 片区资金平衡不能过度依赖远期收益。未来运营收益权可用于融资，但客流、租金和资产增值受市场波动影…

…方面，政府、市场和居民按照受益关系合理分担，同时争取上级资金、引入社会资本和金融工具。审批制度计划覆盖城市更新的全领域、全流程和全要素，并补充八项重点任务对应的更新场景。既有建筑的历史遗留问题将分类确定认定标准、处理政策和专家论证程序。 对青岛而言，“十五五”期间的实施检验主要落在三个环节：体检数据能否持续维护并进入项目决策；片区策划能否协调公共利益、权属…

…底图问题。各省普遍将年度国土变更调查、永久基本农田、高标准农田、生态保护红线、自然保护地、林草湿荒调查、河湖管理范围等数据叠加分析，用来识别耕地、林地、草地、园地之间的重叠、错配和历史遗留问题。湖南提出构建耕林水“一张图”；青海、广东、海南等省则明确将耕地保护空间和国土绿化空间纳入统一底图管理。 耕地空间的划定通常遵循“优质、稳定、集中”的取向。长期稳定利…

…必须清晰且不存在争议。 这些条件将处置对象限定在长期稳定使用、规划允许建设、权属关系明确的存量建设用地。现状调查认定、规划符合性、数据库管理和权属审查共同构成准入门槛，可以防止借历史遗留问题扩大建设用地范围。 因此，进入低效用地再开发数据库只是处置的基础，地块还要通过来源、用途、权属和规划等方面的核验。 二、用地时间决定手续怎么补 文件以1986年1…

…建筑和存量土地用途合理转换，利用存量房产和土地资源发展国家、省、市支持的生产性和生活性服务业。优化供地方式，灵活运用弹性年期出让、长期租赁、先租后让、带方案出让等供地模式。积极化解历史遗留问题，优化产权归集方式和不动产登记服务。 （3）优化规划管理 打破传统规划刚性约束，构建适配城市迭代更新的弹性管控体系，优化更新单元规划编制与调整机制。简化更新项目审批…

…级城市更新工作部署，围绕“十五五”城市更新行动与低效用地再开发试点要求，坚持规划引领、用地保障、存量盘活、品质提升、产权保障、规范处置的总体思路，聚焦规划统筹、用地保障、产权登记、历史遗留问题处置等关键环节，全链条打通实施路径。政策适用于石家庄市中心城区，各县（市、区）参照执行，有效期2年。以下为核心内容梳理。 一、优化规划管控：三类弹性调整，豁免清单简化…

…垦土地制度改革，有序扩大农村集体经营性建设用地入市范围，优化土地征收与“只征不转”“不征不转”政策；加快垦地规划衔接与全域土地综合整治，推动建设用地指标跨市县调剂，分类破解农垦土地历史遗留问题。 三、优化国土空间格局，支撑城乡区域协同 规划强化“全省一盘棋”空间布局，夯实“三极一带一区”发展空间支撑：做强海口、三亚、儋州三大核心增长极，推动港产城融合发展…

…持多地块整体供地或组合供应，适配更新项目的空间特征。规划许可端，明确完整社区建设、老旧住宅成套化改造的新增规模可不受容积率等指标约束，并列出 8 类免于办理规划许可的情形。 针对历史遗留问题，文件设定 6 类无手续建筑的认定情形，经安全与消防评估后可纳入更新方案一并办理规划与登记手续。不动产登记层面，按 “留改拆” 分类明确保留建筑、灭失建筑的登记办理路径…