…了带建筑出让、过渡期政策、全周期管控等多种实施模式。 常州金坛童车厂文创园：“带建筑” 出让破解权属分离难题 项目原为关停工业厂区，存在土地与房屋权属分离、地上建筑无产权登记的历史遗留问题，工业遗存保护与商业开发的适配性不足。 项目通过 “收储 - 调规 - 带建筑出让 - 规划认定” 的路径推进：先由政府收储整合权属，调整用地性质为商业用地后 “带建…

#城市更新# 2026年6月29日，石家庄市发布《石家庄市进一步支持城市更新行动若干措施（公示稿）》。文件围绕规划统筹、用地保障、产权登记、历史遗留问题处置等关键环节，打通规划、用地、建设、登记全链条实施路径，适用于石家庄市中心城区，各县（市、区）参照执行，措施自印发之日起施行，有效期2年。 一、优化规划管控，实施三类弹性调整 文件建立详细规划动态完善机…

…完善预告登记制度，推行“四联办”服务，实现带押改造无缝衔接。简化老旧住房、危旧房改造以及土地带建筑收储的不动产登记流程，允许带抵押、查封状态开展更新改造，分类化解国有企业不动产登记历史遗留问题。 五、简化审批流程，强化质量安全管理 推行微更新项目规划许可豁免清单，社区配套设施、加装电梯、绿化步道等项目免于规划许可。优化施工图、消防审验流程，老旧建筑改造可…

… 本次体检也识别出三方面核心问题：一是耕地和永久基本农田空间分布不尽合理，质量有待提升，部分新增重大项目无法避让永久基本农田；二是生态保护红线与自然保护地动态管理协同不足，红线内历史遗留问题与地方发展需求存在矛盾；三是城镇增量空间总量不足与分布失衡并存，部分市县面临较大用地缺口，边界图斑破碎制约空间开发利用。 （三）体检总体结论 全省国土空间总体格局基…

…松岭：强化生态文旅空间保障。 （5）存量盘活、城市提质 射洪：盘活低效用地。蚌埠：控居住、保产业、补服务、增绿地。多地优化城市四线、补齐公共服务、完善15分钟生活圈。 （6）历史遗留问题化解 汾阳：纠正永久基本农田划定不实问题。苍南、高台：消除边界错位、碎片化，规划精度提升。 通过网盘分享的文件：2026年·第20周 链接: https://pan…

…破现行标准限制，可通过专项保障方案完成审批。老旧小区改造、市政管线项目审批环节全面精简，大幅压缩办理时限。 政策同步优化产权登记规则，符合条件的新增建筑可按套、按间办理产权，明确历史遗留问题处置原则。政策搭建财政、税费、金融全链条保障体系，落实相关税费减免政策，鼓励金融机构创新专项贷款产品，引导政策性机构提供长周期低成本资金，全方位保障项目落地。

…新推出 “挂账收储、供后支付”、用地置换、分割转让、预告登记转让、“带押过户” 等灵活机制，有效降低盘活门槛、畅通土地二级市场流通。 文件进一步完善了存量工业用地开发的要素保障与历史遗留问题处置规则，形成了完整的政策闭环。一方面，通过支持土地混合开发利用、上浮配套设施比例、适度兼容小型商服设施、推动既有建筑功能转换，释放存量空间的利用潜力，同时允许跨空间统…

…、民生零售商业的，可办理新增审批。 亮点六：海陆统筹发力，大力支持生态与新业态 清晰划分海陆管理界限：海岸线向陆、向海已成陆区域按土地管理，未完全成陆按海域管理；“未批已填” 历史遗留问题，在查处、生态修复到位后可合理利用。 支持游艇与海钓产业：优化基础设施布局，不得违规新增围填海，支持探索建立游艇码头泊位审批及交易制度。 设施农业与文旅解绑：允许线…

…内无手续建筑认定处理指导意见（试行）》，加快推进城市更新项目实施。建立以法律法规实施节点为界，结合历史规划管控范围及实施时序、建筑用途、公益属性、规划兼容性等标准的分类处置规则，为历史遗留问题提供精准化解路径。 ## **十五城更新谱系：多元路径下的共同内核** 2025年城市更新工作的首要特征是中央层面完成了系统性的制度构建，彻底明确了“为什么更新”、…

…单补充，而是针对城市更新实践中的“堵点”“痛点”进行的系统性制度破冰——从规划层面打破刚性管控、构建动态适应机制，到土地政策创新弹性过渡期与存量临时利用规则，再到资产运营模式升级与历史遗留问题审慎处置，形成了一套覆盖“规划-用地-运营-确权”全链条的政策工具箱。 详细文章推荐：政策分析：《自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》