…期政策，不改变用地主体发展支持类新业态的，国家规定过渡期内可按原用途和权利类型使用土地；鼓励土地混合利用，由自然资源部门制定正负面清单与管控要求；支持地上地下空间分层开发并依法办理不动产登记。规划管控方面，设立容积率奖励补偿机制，补齐公共短板的项目新增建筑规模可不受容积率指标制约，必要附属设施的新增建筑量可不计入容积率；对确实无法达到现行标准的项目，在保障公…

…持批而未供、储备土地临时利用，使用期限原则上不超过 10 年，用于文旅、便民设施等民生场景。 四、全流程政策闭环，覆盖供地到登记全链条 文件从土地供应、规划许可、历史遗留处置到不动产登记，建立了完整的实施保障机制。 土地供应端，鼓励带方案出让、长期租赁、先租后让、弹性年期等多元方式，降低改造主体用地成本；支持多地块整体供地或组合供应，适配更新项目的空间…

…地上建构筑物实施短期利用。 短期利用可采取带年期划拨、租赁等方式，用于停车场、体育设施以及新质生产力项目。土地短期利用项目使用年限一般最长不超过10年，符合登记条件的，可依法办理不动产登记。 使用期限届满后，土地和建筑应按约定收回，并办理注销登记，原有规划和建设许可同步失效。 这一政策为闲置土地和暂时无法实施长期开发的空间提供了过渡性利用路径，有利于降…

…采用“总纲统领+分领域施策+专项细则支撑”的系统化编排逻辑。开篇以起草说明阐明政策出台背景、上位依据与总体目标；核心主体按照城市更新项目推进的全流程链条，划分为规划政策、土地政策、不动产登记政策三大板块，凝练形成50条可直接落地的政策工具； 全文同步收录了建筑工程容积率计算细则、城镇低效用地再开发、城中村改造、不动产历史遗留问题化解、“验收即办证”、建设用…

…行“平台+产权主体”协同推进；搭建一体化智慧监测平台，实现更新全流程一网通办。 2.灵活用地与简化审批政策 用地：推行土地混合开发、用途转换正负清单、存量闲置用地临时利用，优化不动产登记适配更新产权调整； 审批：并联一站式审批、打包立项、简化危旧房翻建、旧厂房改造审批流程，存量建筑改造采用弹性技术标准。 3.多维政策与多元资金保障 出台土地、产业、…

…更新# 近日，海南省自然资源和规划厅发布《关于进一步支持城市更新行动的若干措施（征求意见稿）》，落实国家及省级城市更新部署，围绕规划管理、土地利用、存量资源转换、资源资产组合供应、不动产登记、审批流程优化等六个方面提出12项支持举措，并配套4项正面清单，进一步激发城市更新内生动力，提升自然资源利用效率。核心要点如下： 一、增强规划管理适应性 1.优化详细…

…，可设立建设用地使用权、旅游经营权等多类权利，以“带方案、带设计、带运营”方式组合打包供应；支持跨层级委托实施，通过收储、转让、置换等方式归集权利，实现“净资产”供应条件。 五、不动产登记服务创新 9.产权登记优化。城市更新项目可通过预告登记保障不动产权利延续；自主更新项目符合条件的可直接按户首次登记，延续原土地剩余使用年限；支持银行间以“解旧抵新”方式…

…建筑面积的，按新增部分的5%计算应建防空地下室面积，可按规定申请易地建设。改造如涉及防空地下室的，向区级人防主管部门办理审批手续。 （十）支持特殊情形商事登记。对因历史原因未取得不动产登记或登记用途与更新后实际用途不一致，导致办理商事登记存在困难的，可由区人民政府指定部门出具场地使用证明，区市场监管部门凭此证明办理登记。该登记不作为产权合法性确认及征收补偿…

…实国家城市更新相关工作要求，破解实施过程中的堵点难点，2026年6月8日，湖北省自然资源厅发布《关于支持城市更新行动的若干措施（公开征求意见稿）》，从规划管控、存量盘活、资产运营、不动产登记、审批服务五大维度推出21项举措，全方位为城市更新工作保驾护航。 一、优化规划管控，放宽空间利用限制 文件强化详细规划灵活性，推行单元+街区编制模式，同步开展片区策划…

…投入，允许专项债券支持项目资本金，引导金融机构市场化参与，通过 REITs、资产证券化等吸引社会资本，形成政府、市场、居民共担机制； 在要素支撑上，放宽存量土地混合利用限制，完善不动产登记服务，建立房屋全生命周期安全管理制度； 同时健全法律法规与标准体系，强化科技与人才支撑，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局，推动多元主体协同参与城市更新。