…计入扩展倍数 细则还设置了“增补”通道，共五类： 国家级能源化工产业基地确有项目落地需求； 灾害避险搬迁、生态保护红线内现状建设用地退出后形成节余指标； 2022年11月“三区三线”成果启用前已依法批准的现状城镇建设用地及已批准未建设土地； 边界内纳入历史文化保护线范围的国家考古遗址公园； 其他符合国家、自然资源部政策要求的情形。 其中，灾害避…

…避险搬迁与生态红线退出节余指标（按50%折算新增城镇建设用地规模）、国家考古遗址公园配套建设、低效用地复垦腾退等量增补、乡改镇折算新增规模，以及国家和省规定的其他情形。 此外，“三区三线”划定成果启用（2022年9月30日）前已依法批准的现状城镇建设用地、已备案的已批未建土地，不计入边界扩展倍数；其中集中连片的应按程序纳入城镇开发边界，形态破碎、规模不足的…

…。审批层面，由市县自然资源主管部门报本级政府审批，同步建立工作台账，后续结合规划动态调整或边界优化，统一核减边界内新增建设用地规模。 此外，细则支持边界外存量城镇建设用地盘活：“三区三线”划定前已依法批准的现状建设用地、备案的已批未建土地，符合要求的可纳入边界或按独立用地管理，不计入扩展倍数。 三、边界优化、修正与增补机制 细则建立三类边界调整路径，分…

…用地规模作为机动规模，重点保障重大战略、产业与民生项目落地，使用时按局部优化程序落图落位。 边界增补：明确8类增补情形，增补面积不计入本行政区域开发边界总量与扩展倍数核算，包括“三区三线”划定前已批现状建设用地、合法围填海区域、灾害避险节余指标按50%折算、低效用地复绿等量增补等。 技术修正：因用地勘界、比例尺精度等技术原因可开展修正，单个项目修正面积占…

#城镇开发边界# 2026 年 1 月 4 日，自然资源部官网发布《城镇开发边界管理办法（征求意见稿）》。作为国土空间规划体系中“三区三线”管控的核心抓手，《城镇开发边界管理办法（征求意见稿）》的出台，标志着城镇开发边界管理从“划定落地”向“精细化管控”的关键转型。 政策以推动城镇高质量发展为核心目标，立足资源约束趋紧的现实背景，系统整合土地管理、城乡规划…

…的函》 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》 国家、省、市其它相关规章和标准规范 2、数据来源 用地数据来源于乐山市市中区2020—2022年国土变更调查数据库；“三区三线”数据来源于《自然资源部办公厅关于辽宁等省启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2341号）批准的乐山市市中区“三区三线”数据库…

…号）； 《自然资源部办公厅关于做好城镇开发边界管理成果数据汇交更新的函（自然资办函〔2023〕2319号）》。 2、数据来源 安岳县2020年度土地利用现状调查数据； 安岳县“三区三线”部批复成果； 安岳县国土空间规划（2021-2035年）（送审稿）。 3、安岳县城镇开发边界基本情况 城镇开发边界划定情况：安岳县经批准的全县城镇开发边界规模45.8…

…地和生态环境保护制度的前提下，结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发、边境地区建设等合理需要，在城镇开发边界外可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，并依据国土空间规划，按照“三区三线”管控和城镇建设用地用途管制要求，纳入国土空间规划“一张图”严格实施监督。 （2）广西壮族自治区 城镇开发边界外允许零星分散的城镇建设项目类型： 基础设施项目。主要包括…

…更新的函 主要内容介绍如下： 一、自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知 2023年10月，自然资源部发布《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》，要求运用好“三区三线”划定成果，在国土空间开发保护利用中加强和规范城镇开发边界管理。 1、坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性 各类城镇建设所需要的用地（包括能源化工基地等产业园区…