城市更新专题文件库｜国匠城-规划学社

A008 2026-06-21 PDF

黑龙江省城市更新“十五五”规划（公开征求意见稿）

地区西北 · 宁夏回族自治区 · 兴庆区

为全面贯彻国家城市更新战略部署，推动黑龙江省城市高质量发展，黑龙江省发布《城市更新“十五五”规划（公开征求意见稿）》。规划期限为2026-2030年，远景展望至2035年，明确了全省城市更新的总体要求、战略格局、核心任务与实施保障，是指导未来五年龙江城市更新行动的纲领性文件。一、总体要求与核心目标规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命，坚持因地制宜、系统观念、保护传承等原则，推动城市从增量扩张向存量提质增效转变。规划确立三大核心定位：落实国家五大安全战略标杆、老工业基地发展动能转换示范、寒地高品质人居与高质量生态样板。到2030年，城市更新行动取得突破进展，城市动能转换初见成效，人居品质与韧性水平显著提升；到2035年，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。二、省域更新战略格局：“一核五区多点” 规划立足全省资源禀赋与发展实际，构建“一核五区多点”的省域更新战略结构，实现差异化引导与协同发展。 [此处建议插入：黑龙江省城市更新“一核五区多点”总体结构图] 一个核心区：以哈尔滨市本级为核心，充分发挥国家城市更新试点城市带动作用，打造落实国家战略与龙江振兴的核心承载区。五个功能区：创新动能引领区：以大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯为先导，建设区域科创高地与文化体验目的地；沿边开放开发合作区：以黑河、绥芬河-东宁组团、抚远-同江组团为先导，打造向北开放前沿，推进兴边固边；资源型城市转型区：以大庆、鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河为先导，加快产业转型与生态修复；粮安战略支撑区：以佳木斯、绥化为先导，提升农业服务功能，保障国家粮食安全；生态功能实践区：以伊春、大兴安岭地区、黑河为先导，筑牢北方生态安全屏障，探索绿色发展路径。多点支撑：分梯度培育先导型、支撑型、基础型城市，形成多点联动、协同发展的格局。三、六大核心更新任务全面推进（一）创新功能引领，激活存量发展动能重点推进环大学大院大所创新创业生态圈建设，盘活老旧厂区、闲置楼宇等存量空间，植入科创、文创等新兴业态。推动老旧交通枢纽与周边街区统筹更新，重点保护利用穆棱站、绥芬河站等历史站点，打造中东铁路文化展示窗口。（二）聚焦民生需求，营造高品质人居环境实施“好房子”建设工程，系统推进既有住房更新改造。持续开展城镇老旧小区改造，全面完成2000年前建成小区改造收尾，分阶段推进2001-2005年建成小区改造。加快建设300个以上安全健康、设施完善的寒地完整社区，完善教育、医疗、养老等公共服务配套。（三）加快绿色转型，促进生态提质增效统筹推进城市水系、湿地、山体生态修复，重点实施松花江、牡丹江沿线滨水空间治理。深入推进“无废城市”建设，推广绿色建筑与可再生能源应用，倡导绿色低碳出行方式，构建寒地特色绿色低碳发展体系。（四）系统提升韧性，夯实城市安全基础重点提升边境城市基础设施保障能力与应急处置水平。加强房屋安全管理，稳步推进危旧房与城中村改造。全面升级供水、供热、燃气、排水等市政基础设施，建设省级生命线安全监测平台，健全城市综合应急体系。（五）赓续城市文脉，塑造多元文化魅力构建“四区、一带、三廊道”历史文化保护传承空间格局，重点打造中东铁路历史文化走廊、松花江大河文明走廊、醉美331边防路大地景观文化走廊三大文化IP。坚持“微改造、精提升”，活化利用历史文化街区与工业遗产，打造彰显龙江精神的多元文化场景。（六）数智全面赋能，提升现代治理水平完善省级城市信息模型（CIM）基础平台，深化“人工智能+城市治理”应用，建立“监测-预警-处置”闭环机制。推动城市治理重心下沉，构建“社区吹哨、部门报到”的快速响应体系，实现城市治理智慧化、精细化。四、健全实施保障体系，高位推进更新落地规划从组织、人才、考核、宣传四个方面强化实施保障，同时深化改革创新，完善配套政策体系。建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级实施体系，以片区化模式推进城市更新。高位推进国家与省级试点工作，省级财政连续3年对试点地区给予定额补助。完善规划土地、金融财税支持政策，设立省级专项资金，鼓励多元市场主体参与城市更新，推动形成可持续的城市更新模式。

城市更新专项规划政策文件公示公告规划文件政策文件地方意见与通知城市更新

查看详情登录后下载文件

A007 2026-06-11 PDF

武威市城市更新专项规划（2026—2030年）（征求意见稿）

地区西北 · 甘肃省 · 武威市

近日，武威市发布《城市更新专项规划（2026—2030年）（征求意见稿）》，明确以建设“绿色宜居韧性之城、幸福美好人文之城”为目标，统筹推进城市空间提质、民生短板补齐与历史文化传承。本次规划范围为凉州城区和武南片区，总面积65.01平方千米，其中凉州城区57.83平方千米、武南片区7.18平方千米，规划期限为2026至2030年。一、规划基础：体检先行，精准识别更新潜力规划严格遵循“先体检后更新”原则，构建“60项基础指标+6项特色指标+20项专项指标”的武威市城市体检特色指标体系，从住房、小区、街区、城区四个维度全面排查短板。住房维度聚焦楼道安全、围护结构缺陷及适老化改造不足；小区维度存在公共文体教育配套不完善、停车泊位缺口33374个等问题；城区维度则表现为应急保障能力薄弱、市政基础设施智能化水平偏低。基于体检结果，规划筛选出东大街古钟楼社区等8个一级潜力区，同步开展居民需求调查，明确公厕分布不均、体育设施不足、公园绿道覆盖欠缺为居民最关注的三大问题。资金筹措方面，“十四五”期间凉州城区城市更新未形成政府隐性债务，规划期将坚持量力而行，优先保障民生类项目资金需求。二、总体框架：分阶段推进，系统化实施规划明确分阶段实施目标：2026年启动首批城市更新项目；2027年基本完成4个省级完整社区试点建设；2028年完成至少4个一级潜力片区更新改造；2030年全面完成项目库谋划任务，完善可持续城市更新模式。实施路径采用“1个目标引领、4大策略统筹、8类任务支撑、30项举措落实、11个片区示范”的系统化框架，通过优居、惠民、升境、提神四大策略，统筹推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设。三、核心任务：八大领域发力，聚焦民生与品质规划部署8大类重点更新任务，形成精准施策的任务体系，其中城市基础设施建设改造类项目占比最高。居住品质提升：按基础类、完善类、提升类分类推进老旧小区改造，覆盖超120个小区、惠及10万余户居民；打造完整社区试点，补齐养老托育、社区食堂等全龄友好设施短板。存量空间盘活：推进崇文街等老旧街区综合提质，改造4个老旧厂区盘活低效工业用地，因地制宜实施城中村改造，推动产业与居住功能融合。基础设施提质：安排42个基础设施项目，总投资33.11亿元，占总投资的52.79%。重点实施市政路网优化、老旧供水管网改造、雨污分流工程，新增公共停车泊位10765个，提升城市生命线安全韧性。公共服务完善：新建武威第三十一中学等教育设施，推进市人民医院康复护理楼等医疗项目建设，完善全民健身中心、文化场馆等文体设施，同步推进“平急两用”设施与无障碍环境建设。生态与文化保护：增补口袋公园、社区公园，完善城市绿地系统；实施蝴蝶楼、贾坛故居等历史建筑修缮，推进博物馆元宇宙体验等数字化保护项目，构建全域历史文化保护传承体系。四、实施保障：片区统筹，全周期管理规划划示11个更新片区，优先启动西大街、西关、宣武、荣华4个近期重点片区，按产业更新、历史活化、宜居更新等5类类型实行差异化指引。建立城市更新项目库，储备项目84个，总投资62.72亿元，实行“策划一批、储备一批、实施一批”的滚动管理模式，配套动态调整与退出机制。保障体系方面，构建“专项规划—片区方案—项目实施方案”三级更新规划体系，推行政府运营、市场运营、小微项目三类运营模式；出台土地规划、产业、资金、审批四类政策工具包，构建财政资金、金融资源、社会资本相结合的多元化投融资体系，确保规划落地实施，且不形成地方政府隐性债务。本次规划立足武威河西走廊枢纽城市定位，统筹民生改善、产业升级与历史文化传承，将推动城市发展由增量扩张向提质增效转变，为建设具有武威特色的现代化人民城市提供坚实支撑。

城市更新专项规划政策文件公示公告规划文件政策文件地方意见与通知城市更新专项规划

查看详情登录后下载文件

A009 2026-05-28 PDF

国务院关于印发《城市更新 “十五五”规划》的通知（国发〔2026〕12号）

地区西北 · 宁夏回族自治区 · 兴庆区

2026年5月22日，国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》（国发〔2026〕12号），明确了“十五五”时期城市更新的总体要求、主要任务和保障措施，为高质量推进城市更新、建设现代化人民城市提供了行动纲领。一、总体要求：确立双阶段目标，明确核心量化指标规划坚持以人民为中心，统筹发展和安全，提出到2030年城市更新行动取得重要进展，到2035年现代化人民城市基本建成的双阶段目标。 “十五五”时期核心量化指标包括：累计改造城镇危旧房50万套/间，新开工改造城镇老旧小区11.5万个，改造提升老旧街区厂区1500个，实施城中村改造4000个，修缮历史建筑1.5万处，改造城市地下管网36.5万公里，改造存量应急避难场所5万个，城镇房屋基础信息数字化率>95%。二、培育壮大城市发展新动能规划从三方面激活城市发展活力：一是增强城市发展动力，推动城市特色化发展，培育创新生态，实施智能建造创新发展工程，发展首发经济、低空经济等新业态；二是激活存量资源潜力，全面摸清存量资产底数，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，深化住房公积金制度改革；三是提升对外开放合作水平，建设国际门户枢纽城市，加强城市更新国际交流合作。三、营造高品质城市生活空间聚焦民生需求，实施六大工程：一是“好房子”建设改造工程，全链条提升住房品质，建设基础型数字家庭；二是城镇老旧小区改造工程，优先改造基础设施存在安全隐患、居民意愿强烈的小区；三是完整社区建设工程，在5000个社区实施改造，推进一刻钟便民生活圈建设；四是老旧街区厂区改造提升工程，实施1500个项目，推动站城融合和工业遗产活化；五是提升公共服务品质，补齐养老、托育、文体等设施短板；六是完善城市综合交通体系，实施老城区停车补短板行动。四、推动城市发展绿色低碳转型一是修复城市生态系统，实施园林绿化惠民增效工程，改造提升城市公园绿地2万公顷，新增口袋公园1.5万个，建设改造城市绿道2万公里；二是加快建设绿色转型，推动绿色建筑、超低能耗建筑规模化发展；三是践行绿色低碳生活方式，推进海绵城市建设，完善垃圾分类处理体系，构建绿色慢行交通系统。五、增强城市安全韧性把安全发展贯穿城市更新全过程：一是有序推进危旧房改造，累计改造50万套/间以上，基本消除已建档立卡的D级危险住房安全隐患；二是稳步推进城中村更新改造，采取多种方式分类实施；三是加强基础设施建设改造，累计建设改造城市地下管网约77万公里，实施城市基础设施生命线安全工程；四是提升风险防控和应急保障能力，推进平急两用公共基础设施建设，实施城市更新项目“人工智能+安全”提升工程。六、促进城市文化繁荣发展建立“先调查后建设”的保护前置机制，整体保护历史文化名城、街区和文物及周边风貌，坚决防止大拆大建。“十五五”时期将新认定历史文化街区100片以上，新确定历史建筑1万处以上，实施300片历史文化街区修缮提升。同时推动历史文化资源活化利用，塑造城市特色风貌，严格限制超高层建筑。七、提升城市治理能力水平完善“一委一办一平台”城市管理统筹协调机制，推动治理重心和配套资源下沉，坚持和发展新时代“枫桥经验”。推进城市全域数字化转型，建设国家、省、城市三级城市信息模型（CIM）基础平台，推动城市运行“一网统管”。实施物业服务质量提升行动，推动物业服务向养老、托育等领域延伸。八、建立城市更新政策体系从七方面构建全方位政策保障：一是健全实施机制，建立城市体检与城市更新一体化推进机制；二是构建可持续投融资体系，允许地方政府专项债券支持符合条件的项目，推动发行基础设施REITs；三是更大力度支持盘活存量土地，推行土地混合开发和空间复合利用，给予最长5年过渡期政策；四是建立房屋全生命周期安全管理制度；五是构建多主体协同参与机制；六是健全法律法规标准体系；七是强化科技人才支撑。九、组织实施规划明确了中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局。各省（自治区、直辖市）要细化本地目标任务，各城市人民政府要切实履行主体责任。住房城乡建设部将会同有关部门开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，确保规划落地见效。

城市更新专项规划政策文件规划文件政策文件地方意见与通知城市更新

查看详情登录后下载文件

A026 2026-05-04 PDF