…动机制，推行联合审查、并联审批和限时办结。政策工具方面，探索用地性质兼容、容积率奖励与转移、“带方案”供地、零星用地整合及存量工业转型。 同时，坚持“先体检、后更新”，形成“发现问题—诊断病因—实施更新—评估疗效”的工作闭环，建设“城市更新一张图”，实行项目储备库和年度计划动态管理。通过居民议事会、社区规划师、居民更新委员会等机制，引导政府、市场、社会和居…

…系。规划依法批准后纳入国土空间基础信息平台与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现规划数字化管控与基础信息共建共享。 整体而言，本次专项规划立足商丘市中心城区发展实际，坚持问题导向与目标导向并重，既补足现状学位供给短板，又前瞻布局远期教育资源，对于推动中心城区教育优质均衡发展、支撑城市空间有序拓展具有重要的指导与管控作用。

…区城镇开发边界57.21平方公里为主，拓展至中心城区全域114.42平方公里。规划期限为2026-2030年，基期年为2025年，远景展望至2035年。 三大规划原则 规划坚持问题、目标、政策三大导向： 问题导向：落实“先体检、后更新”要求，聚焦住房、小区、街区、城区四个维度，建立“体检-更新-评估-提升”闭环机制； 目标导向：统筹运用“留、改、拆、…

…平方千米，公共服务、停车充电、市政管线和新老城区衔接仍有短板。 二、城市体检：分类识别存量资源和更新潜力 规划将城市体检成果转化为更新清单，从住房、小区、街区、城区四个维度识别问题。 民生类资源包括危旧房、老旧小区、城中村和低效设施。其中识别老旧小区144.59公顷、城中村179.55公顷；产业类资源包括老旧厂区、老旧商业、低端市场和低效楼宇，其中老旧…

…的老旧工业厂房。 城市体检表明，包头当前主要面临住房和管线老化、社区服务设施不足、传统商圈活力下降、工业遗存利用不充分、道路微循环不畅，以及消防、防洪排涝和智慧治理能力有待提升等问题。 三、目标策略：建设全国老工业基地城市更新示范市 规划提出，建设更加安全宜居、更富动能活力、更显品质魅力的黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市和全国老工业基地城市更新示范市…

…护责任；国土绿化与生态修复成效显著，“林长制”落地见效，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理持续推进。但当前全省仍存在空间交织与功能错配、资源安全保障压力较大、治理体系效能有待提升等问题。随着国家战略赋能、空间治理体系改革深化与乡村振兴战略推进，全省耕地保护与生态建设迎来新的发展机遇。 规划以“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜水则水”为基本原则，明确分阶段建…

…间充足。 规划构建“住房-小区-街区-县城+边境城镇专项”四维体检体系，共设置76项体检指标，全面诊断县城发展短板，严格遵循“先体检后更新、无体检不更新”的闭环工作机制。 二、问题导向：六大核心短板亟待破解 基于城市体检结论，规划提炼出六方面核心更新问题： 一是空间品质有待提升，公园绿地服务半径覆盖率仅69.48%，绿道、多功能运动场地配置不足，基层…

…单元。管控上强化边界刚性，严格落实永久基本农田特殊保护，遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”；针对黑土耕地实施战略性保护，推进侵蚀沟治理、保护性耕作，遏制黑土层变薄、有机质下降等退化问题。 同时有序腾退不适宜耕地，规划期内累计腾退693.05万亩，涵盖生态管控区、违规开垦、行洪隐患、零星破碎等类型耕地，2030年前优先完成生态刚性区域腾退，2035年前全面理…

…7.1万人，城镇建设用地83.80平方千米。2024年全市实现地区生产总值1397.16亿元，综合实力位居全国百强县第十六位，为交通设施提质升级提供了坚实经济支撑。 二、现状核心问题研判 规划系统梳理了五大领域短板，坚持问题导向制定解决方案： 一是对外交通衔接不畅。中心城区高铁出行高度依赖桐乡站，杭海城际轨道站点少、未形成网络；高速互通仅2处且距离较远…

…是建立多元可持续投融资机制，统筹财政资金、专项债与政策性金融工具；四是构建城市更新标准规范体系；五是优化公众参与路径，引导居民、专业力量共同参与更新全过程。 整体来看，本次规划以问题为导向、以民生为核心，构建了目标清晰、任务明确、空间落地、保障有力的城市更新体系，将为涪陵区“十五五”时期城市内涵式高质量发展提供系统性指引。