…改造、2 栋新建，推动楼宇整体迭代；二是功能复合与空间优化，在保障远期商务功能前提下，通过楼宇功能转换探索配套居住与服务功能，通过楼宇垂直利用嵌入多元产业与生活配套；三是商务生态与运营提升，推广绿色建筑技术、组建楼宇绿色联盟，推进智慧楼宇建设，策划高能级节事活动，打造世界级中央活动区；四是街区环境与基建升级，打造开放活力滨江水岸，构建陆家嘴云廊立体慢行系统，…

…法建筑，经审核可办理功能转换手续；市县可制定正面清单，符合条件的无需办理规划许可变更；已列入征收范围的建筑不得实施功能转换，严禁违规加层、封闭架空层等改造行为。 四、资源组合供应运营 8.特色资源打包供应。对开放空间、历史文化遗存、生态景观等特色资源，可设立建设用地使用权、旅游经营权等多类权利，以“带方案、带设计、带运营”方式组合打包供应；支持跨层级委托…

…、荣华4个近期重点片区。建立动态滚动项目库，储备项目84个、总投资62.72亿元，其中市政基础设施类投资占比超50%。构建“专项规划—片区方案—项目实施方案”三级传导体系，配套三类运营模式与四类政策工具包，统筹多元资金来源，严格财政承受能力论证，坚决防范政府隐性债务。

…批监管，推行联合踏勘与一站式服务，提升审批效能；三是强化要素支撑，设立专项资金完善财政与金融扶持，盘活存量建设用地保障产业发展空间；四是构建人才体系，实施民宿人才培育工程，引进高端运营与文创人才；五是筑牢安全与管控底线，构建智慧安全治理体系，建立动态监测评估机制，分阶段调整优化规划实施路径。 该规划的出台将系统引导丽江民宿产业规范化、特色化发展，为丽江文旅…

…于三十日，按层级报对应政府批准；调整分为一般调整备案与重大调整重审两类程序。 四、项目实施方案与年度计划 项目实施方案由项目实施主体编制，明确更新方式、规划设计、产权归集、资金运营、实施时序等内容，报属地住建部门审查，必要时开展多部门联合审查，实施全过程接受监管指导。 城市更新年度计划由市县住建部门每年组织编制，优先纳入安全隐患治理、民生改善、设施补短…

…元，以产权整合为基础推进渐进式更新，避免大拆大建。实施机制采用 “政企协作、先整治后出让”，政府统筹完成文物修缮、基础设施升级等公益性整治，再将文旅资产与土地使用权捆绑出让引入市场运营。项目同步补充公共空间与社区服务设施，实现文化保护与民生改善的协同推进。 扬州 “广陵有盐” 项目：多元产权归集与 “带建筑” 协议出让 项目地块权属分散，涵盖私人住宅、公…

…面积原则上不超过地块计容总建筑面积的5%。 此外，对空闲建设用地临时利用实行正面清单管理，期限原则上不超过两年，严禁用于不符合安全环保要求与变相经营性开发的项目。 五、创新供地运营模式，强化片区统筹 鼓励整合土地、历史文化遗存、生态景观等资源资产，以“带方案、带设计、带运营”形式打包供应，项目履约协议书纳入土地出让文件。支持辖区内跨项目统筹、开发运营一…

…混合利用政策，健全规划调整、消防审验、许可核发、产权登记等工作机制。建立城市低效用地数据库，优化产权归集、整合、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地。 （六）建立可持续的城市建设运营投融资体系。统筹利用财政资金、社会资本和金融等资金渠道。积极争取新型政策性金融工具等资金支持。在债务风险可控前提下，支持符合条件的城市更新项目申请地方政府专项债券，加大对城市更…

…与更新。鼓励物业权利人及其委托方作为实施主体，开展更新提升工作。支持通过产权收购、产权置换、权益入股、租赁托管、合作经营等市场化方式归集物业权益，引导各类市场主体依法参与更新改造与运营服务，充分调动社会力量参与的积极性。 二、畅通实施路径，简化审批流程 （四）建立动态台账和便捷申报通道。各区人民政府建立本区低效楼宇动态管理台账，涵盖建筑年代、使用状况、产…

…）激活城市休闲空间，建设公园城市 新建赛车城体育公园、北区休闲公园，迭代升级千亭山、民族团结公园等存量公园；实施乌兰木伦湖沿线滨水空间改造，创新公园+体育、公园+文旅、公园+商业运营模式，补齐夜间照明、全龄活动设施短板，实现市民出门见绿、就近休闲，释放城市公共空间活力。 （七）数字赋能基建，搭建智慧住建底座 建设康巴什区数字住建一体化平台，搭建全域实景…