…保障安全前提下可按不低于现状或原建造标准执行。土地方面，允许存量建筑用途转换，推行弹性年期出让、租赁等供地方式，存量工业用地提高容积率不再增收土地价款，给予不超过 5 年的产业发展过渡期政策。资金方面，统筹财政资金，发行一般债券和专项债券，引导金融机构创新信贷产品，鼓励社会资本通过多种方式参与更新。 四、强化全流程监督管理 市、县级政府对更新活动实施全过…

…地政策方面，规划提出完善存量低效用地盘活利用支持政策，推动土地复合利用和用途依法合理转换。利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，过渡期原则上不超过5年。 房屋安全管理方面，规划提出建立房屋全生命周期安全管理制度，包括房屋体检制度、房屋养老金制度和房屋保险制度。其中，房屋体检拟选取试点地区，对房…

…建筑功能转换不得改变主体结构、破坏历史风貌，实行清单管理。符合用地兼容要求且不增加建筑规模的，不补缴土地价款；符合用地混合要求的，按用途比例综合确定地价。 临时转换用途可享受5年过渡期政策，过渡期内按原用途使用土地，无需办理用途变更手续；转换为公共服务、科研、文化产业等支持业态的，过渡期内不补缴地价。过渡期满后，符合要求的可按新用途办理出让手续。 三、规…

…弹性。 二、盘活存量资源，挖掘低效用地价值 支持存量土地用途转换、分割合并转让，中心城区划拨工业用地可简化手续办理兼容改造。利用闲置房产发展养老、高新产业等领域，可享受最长5年过渡期政策。边角地、插花地等零星地块可协议出让统筹开发，城中村改造零星用地面积不超过项目总面积10%可办理供地手续。同步鼓励C级、D级危旧房由居民自主发起更新，支持空间功能复合利用…

…，进一步降低拿地成本。支持零散边角地、相邻工业用地并宗集中改造，可协议出让并合并登记；允许国有、集体建设用地合规置换，鼓励园区外工业用地向园区集聚，可先建设后腾退。明确存量产业转型过渡期政策最长可达 10 年，存量商务楼宇内部改造为保租房、人才公寓的，不受最小单元面积限制，同时支持集体低效用地整治后入市发展乡村产业。 3、下调地价成本，大幅减轻市场主体负担…

…同类型更新提出差异化改造要求，同时兼顾公共空间优化、历史文化传承与新型基础设施建设。 文件还构建了全方位保障与约束体系，建立财政、社会、金融多元资金筹措渠道，给予税收、土地供应、过渡期政策等支持，明确特殊项目可按不低于现状底线实施，完善消防、不动产登记、地上地下空间开发等配套规则，并设定法律责任，为城市更新有序推进、保障公共利益与居民权益提供法治依据。 …

…区五塔寺周边腾退整治等案例，均从项目基本情况、规划定位、更新方式、政策应用细节等维度展开，完整呈现政策如何破解更新中的实际难题 —— 如通过 “先租后让” 降低企业用地成本、以 “过渡期政策” 缓解资金压力、用 “功能混合” 提升土地利用效率等。 每个案例均配套区位示意图、改造前后对比图及规划图纸，直观展现更新成效；同时明确政策依据与应用场景，既突出单个政…

…开展养老服务，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限等土地和规划要求。养老服务设施所使用存量房屋在符合规划且不改变用地主体的条件下，在五年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策。探索将空置公租房免费或低偿提供给社会力量为老年人开展日间照料、康复护理、老年教育等服务。 13、四川省 优化基本养老服务设施布局。推行“两无偿一优先”发展社区养老设…

…利、舒适的生活环境。 4、浙江省 加快推进养老服务设施科学布局，保障养老机构进入老年人集中居住的社区，努力做到机构跟着老人走。保障养老服务用地需求，落实存量资源建设养老服务设施过渡期政策。 加强监督管理，严格落实新建住宅小区配建养老服务设施规划、建设、验收、交付“四同步”，在土地出让公告和合同中应当明确配建、移交的养老服务设施的条件、要求和所有权归属。…

…务水平。将普通工业用地的配套建筑比例提高至15%；同一使用权人位置相邻的工业用地可以统筹规划，集中布局配套设施；利用区块外存量工业用房进行制造业与文创、科技业融合发展的，可享受5年过渡期政策。 十三、湛江市“工改M0”项目产业准入指引（试行） 《“工改M0”准入指引》是依据《湛江市人民政府关于印发(湛江市“工改M0”管理试行方案)的通知》(湛府规〔202…