…过程中临时出现、难以提前精准确定的项目，还可以通过“动态增补”方式编制控制图则。依法批准的县区或乡镇通则式管理规定，可作为国土空间用途管制以及核发乡村建设规划许可证的依据。 这一设计的重点，是在上位规划与具体项目许可之间增加一个更具操作性的管理层级。 二、221个行政村划分为五种类型 文件依据《拉萨市国土空间总体规划（2021—2035年）》，将全市2…

…的配置清单； 产业用地实行边界分级管控：村庄建设边界内单个项目原则上不超15亩，边界外不超5亩，超规模项目引导进入产业园区。 2.潮州市：岭南潮汕风貌的在地实践 农房管控分层设计：村民自建住宅不超4层/15米，集中建房高度可至54米、容积率不超4.0，适配不同建设需求； 创新“地块图则+规划简图”双载体，规划简图可直接指导自然村的新建、改建、拆除安排…

…则式"村庄规划管理正是在这一背景下应运而生。其核心逻辑是：对经评估无需单独编制村庄规划的村庄，以县级或乡镇为单元制定统一的空间管控规则，作为核发乡村建设规划许可的法定依据。这一制度设计既守住了耕地保护、生态保护等底线要求，又通过标准化管控规则大幅降低了规划编制成本，提升了基层审批效率。 2024年以来，浙江、山东、广西、福建等省份率先出台省级指引，推动"通…