…协调推进等服务，优先申报各级政府投资计划，适用土地盘活、税费减免、专项贷款等各类扶持政策。 实施项目库对应项目落地建设阶段。储备项目实施方案通过审查，且依法办理或免于办理建设工程规划许可证的，可申报纳入实施库。实施主体须每季度末通过平台更新项目建设进度，各级住建部门对进度滞后项目进行督促，保障项目按既定节点推进。 三、监督管理：动态调整，明确刚性退出机制…

… 严禁以本规定审批 “别墅”“私家庄园” 类项目；涉及传统村落、历史文化名村等特殊管控区域，需满足对应保护规划要求后方可适用。 是乡村地区国土空间开发保护、用途管制、核发建设项目规划许可的法定依据。 二、用地管理与兼容规则 用地规模以 2020 年度国土变更调查村庄用地（203）为上限，以单个行政村为单位统计，确有需要可在县域范围内统筹；已划定村庄建设…

…用过渡期政策的项目，由市县城市更新主管部门组织资规、行业主管部门认定并出具意见后，纳入“一张图”管理。过渡期自核发建筑工程施工许可证之日起算；不需要办理施工许可证的，自取得建设工程规划许可证之日起算。过渡期届满后，可根据现状利用情况申请按新用途办理用地手续或退出过渡期政策；按新用途办理土地有偿使用手续的，可采取租赁或者协议出让方式。 6.推进存量土地临时利…

…转让。 三、存量资源转换机制完善 5.产业用地5年过渡期。利用存量土地、房产发展国家及本省支持产业的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策；过渡期自核发施工许可（或规划许可）之日起算，期满可按新用途以租赁或协议出让方式办理用地手续。 6.空闲地临时利用。权属清晰的空闲建设用地，可临时用于交通接驳、全民健身、便民服务等民生补短板用途，期限原则…

…与城市风貌管控。 五、强化全流程实施保障 创新供地模式，可采用带方案出让、先租后让、弹性年期、作价出资等方式降低用地成本。老旧建筑增设电梯、充电设施等附属设施不计入容积率、免于规划许可；平急两用、公共服务类盘活项目可突破容积率、建筑密度指标约束。推行规划、施工、消防、人防并联审查，验收事项整合为“一件事”办理，人防规划范围外项目免予人防审批。统筹中央预算…

…界也难以满足现行管控要求。 项目通过收购、资产划转、征收等多元路径归集产权，文保建筑维持原产权主体参与更新，其余资产整合后以 “带建筑” 协议出让方式完成权属统一，凭出让合同补办规划许可并办理不动产登记。建筑退界按照改造后不低于现状的标准优化调整，在保障公共安全的前提下适配古城空间肌理。 三、低效商服更新改造 这类项目聚焦存量商业与商服用地的效能提升，…

…施监督。 规划编制采用分层级推进模式，规划单元层面明确主导功能与管控要求、预留弹性空间；实施单元层面结合更新方案确定保留、改造、拆除范围，统筹地上地下一体化开发。同时实行建设工程规划许可豁免清单管理，覆盖社区公共服务设施增设、市政附属设施更新、小微环境整治等类别，符合条件的项目无需或免于办理规划许可，降低微更新项目审批成本。 二、完善用地政策，支持混合复…

…面清单管理，坚决防止大拆大建、拆真建假。推动实施一批保护提升建设项目，加强历史文化资源活态传承。 （十八）塑造城市特色风貌。突出城市特色、差异化发展，提升城市吸引力和辨识度。加强规划许可管理，严格落实国土空间规划和详细规划相关要求。制定建设工程设计方案编制与审查技术指南，严格落实城市和建筑风貌管理制度，加强大型公共建筑、历史文化保护区周边建设项目等设计方案…

…宇管理数据底座，促进数字技术在招商推广、企业服务、运营管理等领域的深度应用，打造智慧楼宇标杆，为科学决策与精准服务提供支撑。 本意见与《广州市既有建筑调整使用功能免于申领建设工程规划许可正面清单》（穗建消防〔2025〕241号文）不一致的地方，以本意见为准。其余未尽事宜，按国家、省、市相关规定执行。 附件（请下载PDF文档查看）： 1.广州市低效楼宇更…

…行三项规则：一是通过国土空间总体规划修改、动态维护等程序纳入国土空间规划“一张图”，按城镇建设用地实施管制；二是暂无详细规划的，可编制选址论证方案，经规委会审议、市县政府批准后作为规划许可依据；三是纳入本地开发边界扩展倍数统筹核算，规模原则上不得超过边界内规划新增城镇建设用地规模的20%，使用后同步等量缩减边界内新增规模。 边界外的村庄、交通水利、采矿等非…