…设计导则（试行）》（征求意见稿），为市中心城区城市更新规划设计与管理工作提供系统性技术指引，各县（市）可参照执行。 导则共设5章内容，以建设现代化人民城市为目标，搭建“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级实施体系，明确11类更新对象技术标准，配套政策支持与长效机制，坚持“留改拆增”并举、严控大拆大建，是南充城市有机更新的核心技术纲领。 一、总则：确立五…

…期结合城市体检结果动态调整项目清单。 五、保障措施 规划从六大维度构建实施支撑体系：一是加强组织领导，建立市-区-街道三级工作专班，将更新工作纳入绩效考核；二是构建“专项规划-片区策划-项目方案”三级规划传导体系；三是建立全生命周期评估机制，与城市体检联动形成闭环；四是创新用地兼容、容积率奖励、财政金融支持、并联审批等政策工具；五是建立政府引导、市场运作…

…服务； 宜居更新类（5个）：城市南北两山边缘居住区，以整治提升为主，局部拆旧建新改善居住条件。 四、全链条实施与政策保障体系 1.三级规划传导组织体系 构建“市级专项规划—片区策划方案—项目实施方案”三级规划管控体系；组建市级更新专班，片区实行“平台+产权主体”协同推进；搭建一体化智慧监测平台，实现更新全流程一网通办。 2.灵活用地与简化审批政策 …

…谋划项目9项，总投资约50.37亿元，覆盖市政、公服、住区、产业、商业等全领域，形成远近结合、滚动推进的实施节奏。 六、保障措施 规划建立“两级联动”组织机制与“县级专项规划-片区策划方案-单元实施方案”三级传导规划体系，从存量用地转换、容积率激励、审批流程优化等维度强化政策供给，同步构建多元共治参与机制、CIM智慧管理平台与全生命周期评估机制，保障城市…

…建筑和市政设施赋码，布局城市物联感知设施，拓展人工智能、低空经济和无人技术在存量空间改造及基层治理中的应用。 八、完善政策体系：形成城市更新实施“工具箱” 规划建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，以城市体检识别问题，以项目库推动任务常态化储备和动态调整。 政策层面，将加快城市更新立法，完善投融资、规划、用地、招投标和运营政策。规划提出评…

…协调和年度实施机制，强化财政资金引导，积极争取中央预算内投资、专项债券和政策性金融支持，引导社会资本参与。 在实施模式上，将探索政府引导、市场运作、产权人参与的多元更新路径，推进片区策划、项目建设和后期运营衔接。 同时，规划提出完善土地、规划、产权和历史文化保护等配套政策，优化项目审批流程，建立政府、企业、居民和专家共同参与的全过程监督机制，推动城市更新…

…政资金；对具有经营收益的商业街区、闲置厂区和存量资产项目，则通过项目公司、特许经营和运营收益等方式增强资金平衡能力。 总体来看，本次规划修编的核心价值，在于把城市体检、空间规划、片区策划和项目实施纳入同一工作体系。隆昌城市更新由单项工程推动，逐步转向片区统筹、项目入库和长期运营，为县级城市探索存量发展阶段的更新路径提供了较为完整的实践框架。

….11平方公里；规划期限为2025-2030年，远景展望至2035年。编制层面全面衔接国家、广东省城市更新工作要求，立足四会既有“三旧”改造与老旧小区改造实践基础，确立“专项规划-片区策划-实施方案”的三级规划实施体系，坚持规划引领、功能优化、传承文脉、绿色低碳、多元参与五大原则。 二、现状摸底：锚定资源底数，厘清更新短板 规划基于年度城市体检成果，全面…

…更新一体化推进模式，分综合体检、专项体检两类开展，体检结果直接作为更新目标制定、规划编制、项目筛选与实施时序安排的核心依据，实现问题导向的精准更新。规划体系形成“市级专项规划—区县片区策划—项目库+年度计划”三级传导，优先推进安全隐患突出、设施配套薄弱、风貌亟需整治的更新项目。 实施环节划定十三项刚性要求，覆盖建筑安全、韧性城市建设、黄河风貌带打造、历史文…

…貌，延续城市历史记忆。 四、实施保障：完善机制与政策支撑 组织层面强化高位统筹，落实“属地政府+区级行业部门”双牵头机制，搭建政企银研协作平台，保障公众参与。实施体系层面构建“片区策划—项目谋划—实施方案—体检评估”全流程闭环，落实“先体检后更新”的街镇体检机制。 政策供给方面，探索容积率奖励机制，优化公益贡献核算规则，放宽用地功能混合与建筑功能转换限…