…存量土地。一类宅基地用于独户住房，原则上向现状居民点周边集中；二类宅基地用于集中住房，应选在交通便利、配套完善且避开地质灾害的区域，并避让古树名木及其生境。宅基地面积执行国家和省级标准，鼓励绿色农宅、装配式钢结构住宅，建筑风貌应与村落环境协调。 城镇开发边界内，已依法取得宅基地使用权及房屋所有权的CD级村民危房，经乡镇出具所在规划地块三年内暂不开发的书面意…

…共服务设施项目容积率建议不高于1.5；仓储用地容积率建议为0.8—1.2、建筑密度为30%—50%；商业用地容积率建议低于1.5、建筑密度低于50%。工业用地指标按相关国家和重庆市标准执行。这些属于建议性指标，确需突破须结合项目实际并经规划主管部门批准。 风貌方面，规定强调延续巴渝民居特征，鼓励结合山地地形采用吊脚、退台、错台等方式，合理使用乡土材料。建筑…

…设施农业名义建设与农业发展无关的设施；农村产业融合发展用地不得用于商品住宅、别墅、酒店、公寓等房地产开发，也不得擅自改变用途或分割转让、转租。 在村庄建设边界内，不符合用地和建设标准的村民住房、对居住及公共环境造成干扰或具有污染、安全隐患和邻避效应的产业项目，以及体量、高度或风格与乡村整体风貌严重不协调的建设，纳入负面清单。 边界外并非一律禁止建设。确需…

…2、村民住宅限高12米，边界内外建设权限有区别 村庄风貌管控应结合地形地貌、自然环境、空间肌理与历史文脉，提出差异化的空间形态和建筑风格要求。各类建设项目还应符合安全、环保和技术标准，妥善处理相邻关系。 村民住宅应符合宅基地管理政策，建筑高度不得超过12米，建筑层数不超过3层。高度计算依据《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）。村庄建设用地…

…户不超过300平方米；人均耕地超过3亩的，每户不超过350平方米。 单个乡村产业项目用地原则上不超过5亩，确需扩大的，由县级相关主管部门联合审定。 六、公共服务、基础设施和退距标准同步明确 文件还对公共服务和基础设施提出了较为细致的配置标准，包括村级综合服务设施、卫生室、老年活动室、村幼儿园、文化活动室、农家书屋、健身广场、便民农家店等。 交通方面，…

…住粮食安全、生态安全、文化传承与建设安全。 3、用地引导：四类用地分类明确准入规则 农村宅基地：严守“一户一宅”，优先盘活村内闲置存量用地，明确户均面积上限、建筑层数与高度管控标准； 公共服务设施：以乡村社区生活圈为核心分级配置，遵循“功能复合、共建共享”原则，避免重复建设； 乡村产业用地：明确产业准入正面范围与禁止类负面清单，严禁商品住宅、私人会馆…

…展等单元，分别明确主导功能、正负面清单、村庄体系、建设指引、生态修复和国土整治要求。 例如，生态保育单元严格限制新增开发建设，可以适度开展观光、科普和教育活动；农业生产单元强调高标准农田、“小田并大田”和规模化农业；郊野游憩单元重点支持生态观光、研学科普和文创产业。 这一做法使通则不再停留于统一指标控制，而是具备一定的空间分区和发展引导功能。 2.儋州…

…国道、省道等不同等级道路，设置15 米至 30 米不等的建筑控制距离，控制区内除必要基础设施外严控新增住宅与经营性建筑。 三、支撑直接审批的通用指标体系 通则的核心价值在于建立标准化的建设管控指标，使常见乡村建设项目无需单独编制详细规划，即可依据通用指标核发乡村建设规划许可。 指标体系分为三类：一是农村宅基地，严格执行 “一户一宅”，每户占地面积不得超…

…心逻辑是：对经评估无需单独编制村庄规划的村庄，以县级或乡镇为单元制定统一的空间管控规则，作为核发乡村建设规划许可的法定依据。这一制度设计既守住了耕地保护、生态保护等底线要求，又通过标准化管控规则大幅降低了规划编制成本，提升了基层审批效率。 2024年以来，浙江、山东、广西、福建等省份率先出台省级指引，推动"通则式"管理在县域层面落地。截至2026年上半年，…

…道等法定退让区域。 支持用地兼容转换：公共利益类项目可将乡村建设用地转换为公共服务、交通、公用设施等用地；符合产业政策的乡村产业用地可混合使用或办理用途变更。 三、规划建设管控标准 各类乡村建设项目需符合山东省建设用地控制标准及消防、安全、环保等国家与行业规范要求。 规模管控：村民住房严格执行 “一户一宅” 原则，宅基地面积落实各级标准；乡村公共服务…