…建设 规划明确横琴合作区是经济适度多元 “破局” 关键，全力推进第二阶段高水平建设。 体制与规则层面，完善 “共商共建共管共享” 管理体制，深化规则机制 “软联通”，优化分线管理政策，扩大经济管理、市场监管等领域开放。基础设施层面，研究推动横琴轻轨 L1 线与澳门轻轨贯通，谋划跨境新通道，提升口岸 “免出示证件” 通关效率。 标志性工程方面，分三期建设…

…与人才高地建设 企业培育方面，构建科技领军企业、高成长企业、高新技术企业梯度培育体系；深化大中小企业融通创新，推动大企业开放创新资源与应用场景，引导中小企业精准卡位入链；完善创新政策体系，实施“探索者计划”，扩大政府端应用场景开放。 人才建设方面，集聚全球顶尖科技创新人才，推动高技术移民政策先行先试；深化产教融合，推行“科学家+创业者”培养模式，壮大卓越…

…+共富工坊+灵活就业”等联农模式，建立承包地集中流转与标准地统一供给制度，保障农户土地收益权与发展参与权。 人才与民生层面，将共富片区打造为青年入乡主阵地，构建“引育用留”全链条政策体系，举办乡村人才创新创业大赛，盘活闲置空间打造低成本创业场景；从基础设施、公共服务、人居环境、精神文化、邻里关系五个维度发力，全面提升乡村生活幸福指数。 五、创新突破与实施…

…平台，提升城市治理智慧化水平。 保障层面，建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级实施体系，依托城市体检动态更新项目库；出台空间复合利用、存量用地盘活、地下空间开发等用地支持政策，优化项目审批流程；拓宽资金渠道，争取中央财政支持，引导金融创新，规范运用REITs等市场化工具；推进城市更新立法，完善地方标准体系，健全人才培育机制，全方位保障规划落地。 …

…界57.21平方公里为主，拓展至中心城区全域114.42平方公里。规划期限为2026-2030年，基期年为2025年，远景展望至2035年。 三大规划原则 规划坚持问题、目标、政策三大导向： 问题导向：落实“先体检、后更新”要求，聚焦住房、小区、街区、城区四个维度，建立“体检-更新-评估-提升”闭环机制； 目标导向：统筹运用“留、改、拆、增、控”多元…

…区城镇开发边界内现状建成区，规划期限为2026—2030年，远期展望至2035年。 规划定位为统筹城镇开发边界内城市更新活动的纲领性文件，也是谋划更新项目、配置资金要素、完善配套政策，以及指导各区、旗县编制更新专项规划和片区策划的重要依据。 二、现状评估：识别约66平方公里更新资源 “十四五”期间，包头已完成2005年前老旧小区改造，建成10个完整社区…

…片区，以片区为单元统筹资源、集成项目，避免碎片化零散更新。 机制保障层面，建立“县级统筹+部门联动+基层参与”的工作机制，构建城市体检与更新一体化推进闭环；配套土地、金融财税支持政策，拓展上级专项资金、城市更新专项基金、社会资本等多元投融资渠道，健全长效管护机制，全方位保障规划有序落地实施。

…动态调整机制，实行多部门联合评审，优先保障民生短板、安全韧性类项目落地。 三、组织保障：多元支撑，健全长效运维机制 规划从土地、财税、金融、组织四个维度构建全链条保障体系。土地政策支持存量用地功能转换、容积率优化，探索弹性出让、先租后让等供地模式；财税政策积极争取中央及省级专项资金，安排市级城市更新专项基金，落实税费减免与地方专项债倾斜；金融政策设立政府…

…滨水空间与绿道网络形成初步成果，低效产业空间盘活初见成效，可持续更新模式基本建立；至2035年，老旧小区改造全面收尾，文旅消费体系成熟运营，城市安全韧性与产业动能整体跃升，城市更新政策机制全面健全。 为保障目标落地，规划提出五大核心策略：一是坚持民生优先，系统提升居住品质与公共空间质量；二是坚持保护优先，推动历史文化资源活态利用；三是树牢安全底线，完善城市…

…抬板平台面层上，底层住宅通过电梯、楼梯与抬板平台面层连接。 二、核心技术标准要求 本章节为导则核心内容，围绕九大管控维度设定量化建设要求，核心指标如下： 1.容积率核算与激励政策 抬板平台以下用作城市市政基础设施、居住区停车、市政公用设施、公共开放空间和无偿移交的居住区配套设施，该部分建筑面积不计入规划条件（土地出让合同）约定的容积率，但需计入项目总…