…内无审批手续、手续不全或现状与审批不符的建筑，经调查认定、分类处置并公示无异议后，纳入城市更新储备库，改造达标后可依法完善土地、规划及不动产登记手续。 六、审批流程优化 11.微更新审批豁免。符合微更新规划许可豁免清单的项目，免予办理建设工程规划许可证，市县可结合实际细化拓展清单；配建商品住房的城市更新项目可办理预售许可，满足装配式要求的商品房可提前办理…

…解了产权分散、用地碎片化的改造堵点。 二、历史文化保护传承 历史街区更新需平衡风貌保护、民生改善与活力激活的关系，常州、扬州两地项目分别从政企协作机制、产权归集路径两方面形成了微更新实践经验。 常州西直街历史地块：分级管控下的政企协作微改造 项目占地 8.2 公顷，产权地块碎片化严重，702 户产权主体诉求差异较大，传统成片开发模式易破坏历史空间肌理…

…、拆除范围，统筹地上地下一体化开发。同时实行建设工程规划许可豁免清单管理，覆盖社区公共服务设施增设、市政附属设施更新、小微环境整治等类别，符合条件的项目无需或免于办理规划许可，降低微更新项目审批成本。 二、完善用地政策，支持混合复合利用 政策明确用地混合、兼容两种弹性利用方式， 支持详细规划设置混合用地，相邻地块可整体按混合用地出具规划条件并供应。单一…

…改造、拆除重建等方式匹配传统风貌。 高度管控实行分级限值：核心保护区建筑檐口高度不超过7米，建设控制地带不超过10米，街区外围过渡区不超过15米。同时选取西大街90号典型院落开展微更新示范，探索传统民居活化路径。 三、街巷空间分级保护与风貌提升 按历史价值将街巷分为三类差异化管控： 真实性环境保护巷道：含西大街、东大街等11条，完整保留名称、走向、尺…

…高项目实施效率（牵头单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省发展改革委） 从审批流程和运作模式两方面压缩项目周期： 支持制定快速审批流程，推行打包审批、并联审批、联合审查；制定微更新项目建设工程规划许可豁免清单；同一片区同一主体的多个项目可整体打包立项、招标、竣工验收。 明确既有建筑改造消防要求，确实无法执行现行标准的，不低于原建造时的标准，鼓励安装自…

…准定策，全链条审批改革推动图审时间提速50%以上；常熟市破解权属与审批痛点，西泾岸历史街区首创“使用权集中”模式，落地全省首笔老旧住区自主更新提取公积金业务；昆山市以品牌化运营赋能微更新，“昆小薇”成为昆山城市更新本土品牌 IP，整合六处老粮库推行联盟化运营，盘活6.64万平方米闲置资产。 姑苏区聚焦古城精细化保护，推出“古城保护更新伙伴计划”，上线70处…

…简化老旧住房、危旧房改造以及土地带建筑收储的不动产登记流程，允许带抵押、查封状态开展更新改造，分类化解国有企业不动产登记历史遗留问题。 五、简化审批流程，强化质量安全管理 推行微更新项目规划许可豁免清单，社区配套设施、加装电梯、绿化步道等项目免于规划许可。优化施工图、消防审验流程，老旧建筑改造可依规适用原有消防标准。分类实施项目监管，明确结构改造、无证建…

…购、合作形式投身改造，同时加速盘活机关、国企闲置资产，闲置超一年的低效用地统一统筹再利用，拓宽更新项目来源。 审批环节全面精简提速。实行规划许可、施工许可分类豁免清单，简化管线、微更新项目申报材料。合并施工与消防审查流程，老旧厂房改造可简化消防验收材料，既有建筑原有竣工材料可直接作为合法依据，大幅压缩审批时限，切实提升城市更新项目落地效率。 整套政策兼顾…

…重点聚焦67.59平方公里主城区，期限至2030年，近期到2028年，作为全域更新顶层设计，助力县域高质量发展。 规划以建设现代化人民城市为总目标，塑造“一城八镇”更新格局，坚持微更新为主、分类施策，推动产城人文景智全面提升。 规划明确六大重点任务，涵盖城市品质提升、人文气质重塑、宜居服务完善、蓝绿空间优化、市政交通升级、产业能级焕新，同时划分14个重点…

…星用地，可改造为保障房、养老、文体等民生配套。项目设置 5 年过渡期，过渡期内无需变更用地性质，不增收土地价款。 新政大幅简化城市更新项目审批流程。政策制定规划许可豁免清单，社区微更新、室内改造、配套加装等小型项目，无需办理建设工程规划许可。老建筑消防审查突破现行标准限制，可通过专项保障方案完成审批。老旧小区改造、市政管线项目审批环节全面精简，大幅压缩办理…