…覆盖全市域各类城市更新活动的管理要求。本文围绕规划传导体系、实施主体规则、分类更新路径、要素保障工具四个专业维度，梳理该立法的核心制度设计与地方特征。 一、四级传导：构建从体检到年度计划的规划闭环 该条例建立了城市体检评估—城市更新专项规划—片区策划方案—项目库与年度实施计划的四级传导链条，将城市更新全面纳入国土空间规划体系统一管理。 按照条例规定，城…

…，分综合体检、专项体检两类开展，体检结果直接作为更新目标制定、规划编制、项目筛选与实施时序安排的核心依据，实现问题导向的精准更新。规划体系形成“市级专项规划—区县片区策划—项目库+年度计划”三级传导，优先推进安全隐患突出、设施配套薄弱、风貌亟需整治的更新项目。 实施环节划定十三项刚性要求，覆盖建筑安全、韧性城市建设、黄河风貌带打造、历史文脉保护、绿色低碳发…

…盘活等六大类。 城市更新实行体检评估 - 专项规划 - 片区策划 - 项目管理 - 实施计划五位一体的规划计划制度。市、县两级分别组织开展城市体检评估，成果作为编制专项规划、制定年度计划的核心依据。市级专项规划覆盖丛台区、复兴区等 8 个区域，经批准后主要内容纳入国土空间详细规划。县级划定更新片区并编制策划方案，建立市、县两级动态调整的城市更新项目库，纳入…

…元参与的推进机制，明确市、区（县）政府及住建、自然资源等部门的监管与服务职责。 条例围绕规划实施全流程作出规范，要求先开展城市体检评估，再编制专项规划、片区策划方案并建立项目库与年度计划，细化物业权利人权利义务、实施主体确定、方案编制审批、搬迁补偿等实施规则，针对危旧房、老旧小区、城中村、老旧厂区等不同类型更新提出差异化改造要求，同时兼顾公共空间优化、历史…

…控市县层级规划数量；明确上下衔接原则，所有规划必须与省级发展规划在目标、布局、项目上保持一致。 实施环节强化政策协同，要求财政、土地、产业等政策优先保障规划确定的重大任务，并通过年度计划分解、动态监测、中期评估、总结评估形成闭环管理。监督上构建人大、政府、监察、审计、社会五位一体监督体系，评估结果向人大报告并公开，将规划执行纳入干部履职考核。 条例明确政…

…实施体系、要素保障体系三大支柱组成，共同构成了城市更新的制度框架，主要包括总则、城市更新规划等七章，共 48 条。 《条例》在规划方面，构建了“城市体检—专项规划—片区策划方案—年度计划-项目实施方案”的规划实施体系；在实施方面，明确了各方的的职责分工，构建协同高效的工作格局，从更新程序、更新主体、多元参与等方面进一步推动和促进城市更新工作；在要素保障方面…