…；划定零星用地标准：居住用地小于3000㎡、非居住用地小于1500㎡，优先与相邻地块整合开发。支持相邻地块空间共享，可拼建建筑、共建地下室、统筹配建设施。 使用强度方面，住宅用地容积率不宜超过3.0，建筑高度不宜超过80米；非居住、公共服务设施用地按类别分级设定建筑密度、容积率管控区间。 二、建设工程规划：分类管控，细化间距退界与层高 建筑间距按居住建…

…、老旧厂区产业升级、市政设施完善、生态空间修复、历史文化资源保护等六大类范畴；坚持以人民为中心，遵循体检先行、留改拆并举原则，鼓励小规模、渐进式更新，明令禁止大拆大建与脱离实际的高容积率商业开发。 机制设计上，建立城市体检与更新一体化推进模式，分综合体检、专项体检两类开展，体检结果直接作为更新目标制定、规划编制、项目筛选与实施时序安排的核心依据，实现问题导…

…门”双牵头机制，搭建政企银研协作平台，保障公众参与。实施体系层面构建“片区策划—项目谋划—实施方案—体检评估”全流程闭环，落实“先体检后更新”的街镇体检机制。 政策供给方面，探索容积率奖励机制，优化公益贡献核算规则，放宽用地功能混合与建筑功能转换限制，扩大建设工程规划许可证豁免清单范围。资金保障方面，设立区级城市更新专项资金，积极争取市级资金与超长期国债，…

…无偿移交政府的经营性用地，园区达产后年增集体收入约2400 万元；花都新庄村通过购买指标补足缺口，在村园改造中落地留用地，村集体收入预计实现十倍增长；天河大观村将 23 亩留用地按容积率1.8折算权益建筑面积，纳入旧改项目统筹开发。 六、配套政策支撑 指引明确三类市级政策作为落地支撑：一是优化留用地指标核定、审批与权属登记流程，支持指标调剂、预支与纳入 …

…强化产业核心属性 以“工业上楼”为核心抓手提升土地利用效率，明确无特殊生产工艺要求的工业及仓储项目，厂（库）房层数不应低于2层，标准厂房一般不低于3层。 核心管控指标：工业用地容积率潇河、阳曲产业园区不应低于1.0，其他园区不应低于1.2（单层厂房层高超8m按2层计容、超12m按3层计容），建筑密度不低于40%；科研用地容积率学府、唐槐产业园区不得低于2…

…。 年期与地价实行差异化管理：出让年期按不同用途分别核定，兼容或混合用途的出让年期不得高于主导用途出让年期；地价按不同用途分项评估后确定出让底价，工业、仓储、划拨用地符合条件提高容积率，或混合部分符合划拨用地目录的，不再增收土地价款。 产权转让从严管控，不动产权证书证载内容需与土地供应文件、规划土地核实意见保持一致；工业、物流仓储、划拨类混合用地除合同约…

…类乡村建设项目需符合山东省建设用地控制标准及消防、安全、环保等国家与行业规范要求。 规模管控：村民住房严格执行 “一户一宅” 原则，宅基地面积落实各级标准；乡村公共服务与公用设施容积率不宜超过 1.5，鼓励空间复合利用、共建共享；乡村产业项目需节约集约用地，工业、仓储、商业类指标满足省控标准。 高度管控：村民住房原则上不超过 2 层、建筑高度不超过 10…

…城镇改造分档减免地价 住宅区拆建项目：现状房屋认定面积 1.2 倍（含）以内的住宅功能部分不计收地价，超出部分按新规划市场评估价的 100% 计收。 非住宅区拆建项目：按现状毛容积率分四档设置梯度优惠，最高规划容积率 2.0（含）以内部分免地价，2.0 至 2.5（含）区间按评估价 50% 计收，万山区项目适用更宽松的免缴阈值。 划拨转出让补缴：分三类…

…元主导功能、主次干路网格局，不增加单元总建筑面积及住宅建筑面积，不降低绿地、公益性用地和主次干路网密度等前提下，针对拟实施城市更新项目的实际需求，可在同一规划单元内的地块间弹性调整容积率、建筑密度、绿地率，以及基础设施和公共服务设施规模等管控指标。 2.给予建筑面积奖励支持。 对于补齐短板实施的市政设施、公共服务设施、公共安全设施和老旧住宅成套化改造新增…

…指标弹性调整。严守国土空间管控底线，在不改变规划单元主导功能、主次干路网格局，不增加单元总建筑面积及住宅建筑面积，不降低绿地、公益性用地占比的前提下，同一规划单元内可跨地块弹性调整容积率、建筑密度、绿地率及基础设施、公共服务设施规模等管控指标。 2.计容面积奖励支持。补齐短板的市政设施、公共服务设施、公共安全设施，老旧住宅成套化改造，清凉城市项目新增风雨连…