…、储备项目213项，近期计划实施重点项目89项。项目库实行动态管理，优先纳入民生保障、安全韧性、历史保护类项目。 保障方面，成立市、县两级城市更新工作领导小组；完善土地混合利用、容积率转移等政策；构建政府引导、社会资本参与、居民自愿出资的多元资金保障体系，简化项目审批流程，建立全过程公众参与机制。 本次规划坚持以人为本、系统推进，将通过精准化、精细化的城…

…工改居”“工改商”，有序引导“工改新”；在秀洲高新区打造现代化产业社区，推进王店马桥等5个老集镇产业片区连片改造。 文化活态传承：建立历史文化遗产数字化“一张图”，通过产权置换、容积率转移等方式引入社会资本，打造运河文化长廊、古镇风情环线等主题文化路径。 公共空间提质：构建北郊河、新塍塘等区域蓝绿骨架，推广“公园+”“绿道+”模式，激活高架桥下、街角零星…

… 创新融资机制：构建 “财政引导、金融支撑、社会参与、居民共担” 体系，争取中央及省级资金支持； 强化要素保障：更新项目用地计划单列，允许按程序调整用地性质，出台混合用地出让、容积率转移补偿细则； 加强公众参与：将公众参与贯穿规划编制、项目实施与监管全过程，推行多元更新模式。 本次规划明确了宣城市 “十五五” 城市更新的路线图与任务书，将通过系统性存…

…街，实施分级分类建筑整治，活化闲置建筑为社区公共服务设施。 产业用地盘活行动：优先启动富祥社区沿江片区旧厂改造，打造商业综合体；大力推进连片 “工改工”，鼓励 “工业上楼”，通过容积率奖励、税收优惠吸引高新技术企业集聚。 人居品质提升行动：构建 “县 - 街道 - 社区” 三级公服体系，推进 2000 年前建成老旧小区 “应改尽改”，建立房屋安全定期体检…

…提出优化规划范围、强化部门协同、完善体检与更新逻辑、细化实施机制等修改建议。为保障落地，规划建立了从国土空间规划到项目实施的全链条传导体系，成立县级统筹领导小组，出台配套政策并探索容积率转移等创新机制；资金方面统筹地方政府专项债、超长期特别国债等六大来源，同时建立多方协商沟通平台，推动政府、市场、公众共治共享，实现城市有机更新与民生改善、文化传承、产业升级的…

…灵活度。新规放宽规划编制约束，在守住总体格局前提下，可优化城市生态、防护等控制线范围，预留弹性留白用地。结合人口变化动态调整教育、养老等配套标准，允许老旧住宅、公共设施改造突破原有容积率限制，对保护历史建筑、无偿移交公共配套的项目给予容积率奖励，同时精简规划调整流程，提升规划适配更新需求的效率。 土地供应政策创新力度突出。当地推行弹性出让、长期租赁、协议供…

…两类。 细则构建了 “专项规划 — 详细规划 — 实施方案” 三级管控体系，简化历史遗留用地审批流程，对无划拨决定书的划拨用地、无规划条件的出让用地分类处置；同时给予拆旧建新项目容积率支持，住宅类项目新增面积不超原面积20%且不计容积率、不收土地价款，公益性设施及电梯、外墙保温等附属设施新增量不计容积率。 文件还细化了居民零星住房更新、既有建筑临时功能转…

…划、土地、审批、消防、产权、金融、财政七大维度的全周期政策支持体系，为各类城市更新项目提供清晰、可落地的实施路径与政策依据。 政策工具箱精准破解了当前城市更新实施的核心痛点，通过容积率弹性管控与全域转移平衡机制释放了存量空间潜力，通过土地价款优化、分期缴纳等政策大幅降低了项目实施成本，通过审批流程简化、消防标准优化显著提升了项目落地效率，同时构建了多渠道的…

…先申请中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债等资金支持。政策以民生需求为核心，更新住宅可在原户型 15% 范围内扩容。加装电梯、外墙保温、无障碍设施等配套的新增面积，不计入规划容积率。 老建筑改造执行 “优化不恶化” 原则，不硬性套用现行建设规范，破解老旧小区改造堵点。新政全面激活存量空间，闲置商办、厂房、校舍及城市零星用地，可改造为保障房、养老、文体…

…与兼容开发，支持对边角地、地下空间及立交桥下等闲置资源的综合盘活 。 在实施保障与激励机制上，政策重点支持老旧小区、商服及工业项目的自主更新，对增设电梯等必要设施的新增面积不计入容积率 。为了提高效率，推行“同步申报、并联审查”的审批模式，将多个验收事项整合为“一件事”统一办理 。同时，通过发行地方政府专项债券、提供长周期低利率信贷以及财政奖补等多种手段，…