…并编制。 功能策划遵循运营前置原则，明确业态构成、规模比例、空间布局、运营方式和运营目标。片区设计需落实空间结构、形态风貌、公共空间、设施布局和历史文化保护要求，并可明确项目地块容积率、建筑高度、功能复合比例等指标。 项目生成阶段应确定重点项目和实施主体，拟定投融资组合方式，开展资产归集与资金测算，并可提出项目捆绑实施方案。实施保障需估算总开发量和投资总…

…品质居住类，分类明确更新方向与实施路径。 实施保障方面，搭建县级城市更新工作领导小组与总师制度；建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级规划传导体系；出台土地整备、增存联动、容积率奖励等配套用地政策；构建“财、债、贷、社”多渠道资金筹措路径；同时建立多元共治参与机制与项目库动态调整机制，保障更新工作规范、有序落地。 本次规划坚持问题导向与民生优先，以…

…模更新同样面临较长的调整周期。 技术修正、优化调整和规划修改分开以后，各地可以进一步建立与调整程度相匹配的管理程序。城市更新中的规划弹性，也因此有机会落实到具体审批环节。 二、容积率开始区分“开发增量”和“更新需要” 文件对容积率给出了较为细致的处理方式。 增设楼梯、电梯、公共走廊、无障碍设施、外墙保温层等必要附属设施，新增建筑面积可以不计入规划容积…

…核发规划许可。详细规划仍然是规划许可和建设实施的法定依据。 3.推动详细规划与资产配置协同 文件提出探索建立详细规划与资产配置方案协同反馈、双向赋能机制。 一方面，通过用途、容积率、建筑密度和建筑高度等规划要求，引导自然资源资产合理配置、结构优化和价值提升；另一方面，发挥资产配置方案在土地、矿产、森林、草原、湿地、水等多类资源综合收储和组合配置方面的统…

…施、保障措施和监督管理，对城市更新全过程作出规定。 文件将城市体检作为更新前提，构建“专项规划—片区策划—年度计划—项目实施”的传导体系，并提出运营前置、多元融资、土地用途转换、容积率支持和分层设权等政策工具。整体来看，六安市城市更新正由单个项目改造转向片区统筹、资源整合和全生命周期管理。 一、总则：明确九类城市更新任务 《办法》适用于六安市城区范围内…

…智慧城市建设项目。 七、保障措施：建立全过程实施机制 规划建立“市级统筹、区级主责、街镇落实”的三级联动机制，推行联合审查、并联审批和限时办结。政策工具方面，探索用地性质兼容、容积率奖励与转移、“带方案”供地、零星用地整合及存量工业转型。 同时，坚持“先体检、后更新”，形成“发现问题—诊断病因—实施更新—评估疗效”的工作闭环，建设“城市更新一张图”，实…

…地主体和规划条件的过渡期政策。无法单独供地的零星用地，单宗原则上不超过3亩，累计不超过更新项目总面积的10%。 规划方面，补齐公共服务和基础设施短板的项目，新增建筑规模可不受规划容积率指标制约；部分既有项目无法达到现行标准的，可在保障公共安全的前提下，按照改造后不低于现状的标准更新。 项目管理方面，探索跨项目统筹、开发运营一体化以及规划许可豁免清单。资金…

…计与风貌管控 空间结构上构建“一心引领、两带串联、三区联动、多点支撑”格局，塑造“蓝绿交织、高低错落、民族特色”的空间形态。风貌管控执行分级要求：老城区建筑高度控制在15米以下，容积率控制在1.5以下，新建建筑融入彝族土黄色外立面、坡屋顶等特色元素；产业融合区建筑高度控制在24米以下。同时严守生态、文化、安全、风貌四条底线，保障更新建设合规可控。 （三）…

…区分政府主导的基础完善类（市政管网、消防安防、无障碍设施）与市场参与的特色提升类（业态升级、口袋公园、品牌IP），兼顾底线民生与特色活力；二是产业提质示范片，探索M0新型产业用地、容积率奖励、腾退异地补偿等政策工具，激活存量厂房空间，导入新兴产业，打造工业文化特色场景。 实施机制上，建立市-区两级统筹推进体系，构建“市级专项规划—区县专项规划—更新单元规划…

…开发地下空间用于停车、人防、消防等；其中非经营性地下设施由全体业主共有，无需补交土地价款。 在符合详细规划、套数不变且保障房屋结构与消防安全的前提下，允许适当增加层高、建筑面积与容积率；建筑间距、退距、日照标准、绿地率等规划指标，以不低于改造前现状为底线管控。 四、盘活存量资源：多维度提升空间利用效能 政策从四方面激活存量空间价值： 一是过渡期政策。…