…项政策。 投融资方面，规划提出探索区级城市更新专项资金、财政资金和社会资本联动，按照“运营前置、微利可持续”思路，研究片区内资源统筹、项目组合和收益平衡。对历史街区土地混合利用、容积率调整以及专项债支持等内容，文本多以建议、探索和争取政策形式表述，不能理解为已获批准的具体政策。 示范实施拟聚焦历史文脉复兴、产业焕新和完整社区，每年遴选10—15个民生类微…

…新设计、资金测算与机制安排，并衔接单元详细规划。项目分储备库和实施库管理，入库后可优先享受相关支持政策。 政策方面，规划探索存量用途转换、混合利用、公益设施计容优惠、部分更新项目容积率异地转移，以及组合供地、分区分层产权登记等工具。金融方面提出设立市级城市更新基金，探索政策性金融、债券、REITs等多元融资；审批方面探索打包立项、并联审批和小规模项目许可豁…

…情形和规模比例。符合正面清单、比例规则且不突破单元详细规划强制性内容的项目，在供地及规划许可阶段可按符合详细规划管理；应办理的供地手续、土地价款补缴和规划许可不得省略。 鼓励完善容积率计算、日照间距、建筑退缩、绿地认定等标准，统筹教育、养老设施及基础设施的布局、时序和配建责任。 二、土地政策：推动地块整合和用途转换 土地置换适用于已取得建设用地使用权权…

…性修正和优化调整流程有望简化。市县还可建立城市更新建筑规模激励指标池，优先支持保安全、保民生、保发展的成熟项目。老旧厂房内部改造以及功能调整所需的附属设施、停车设施，可按政策不计入容积率核算；老旧住房自主更新和原拆原建，也可以在满足安全与风貌要求的前提下适度增加建筑面积，用于补齐居住和公共设施功能。 土地政策允许批而未供土地、储备用地采用5—10年短期租赁…

…新条例、管理制度和技术标准共同构成。 规划土地政策触及若干存量更新中的常见难点。对符合政策要求的公益设施和民生配套补短板项目，在规划能够承载且不对周边产生负面影响的条件下，可给予容积率奖励；混合用地供应、用途转换、土地复合利用以及既有建筑功能依法合理转换，也被列入政策方向。相关条款如何设定适用情形和核定程序，将决定它们在具体项目中的可操作程度。 资金方面…

…影响相邻功能。产权归集可采用股权收购、作价入股、物业转让、协议搬迁等方式，并完善预告登记、“带押过户”和多元供地模式。现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下提高土地利用率、增加容积率，不再增收土地价款。 资金支持包括中央预算内投资、超长期特别国债、财政资金和金融信贷。在债务风险可控前提下，专项债支持符合条件的更新项目建设及用作项目资本金；符合条件的项目…

…项目，可视为符合详细规划。 对于原有详细规划，办法允许根据项目情况采取技术修正、规划调整等方式进行修改，并要求健全与建筑功能转换、混合利用相适应的规划调整程序。 涉及用地性质、容积率等规划条件改变的，仍需依法办理批准手续。城市更新项目可按照相关规定享受容积率支持政策。 存量项目中较常见的另一类问题，是现状条件与现行规划标准存在差距。办法对此给出了适应性…

…近日征求意见。《关于强化详细规划支撑城市更新行动的通知（征求意见稿）》围绕规划编制协同、规划管控适应性和微更新规划许可3个方面提出11项措施，涉及详细规划调整、规划留白、用地混合、容积率转移奖励、存量土地短期利用和规划许可豁免等内容。 这份文件关注的都是城市更新实施阶段较为具体的问题：专项规划如何与详细规划衔接，存量项目遇到现行指标约束时怎么处理，容积率能…

…划调整机制，并建立省、市、县三级联动城市更新项目库。 土地政策方面，将研究制定土地混合开发、空间复合利用、用途转换、兼容使用正负面清单，以及微更新项目规划许可豁免清单，并依法明确容积率转移、奖励、免计等政策。 资金方面，将统筹中央财政补助、中央预算内投资、地方政府专项债券、银行贷款、企业债券和REITs等渠道，同时明确守住不发生系统性风险、不新增隐性债务…

…模式。在满足详细规划单元和街区强制性要求的前提下，可结合片区策划和项目实施方案，对具体地块进一步深化细化，并通过详规动态维护纳入国土空间规划“一张图”。 工商业用地改革则提出提高容积率不增收出让金、工业上楼、存量房产临时改变用途等工具，并允许单一用地兼容15%—30%配套功能。 此外，杭州已开发利用桥下空间176处，同时出台老旧小区体检指南，形成“建筑本…