#十五五规划# #安全韧性城市# #治理规划# 近日，《重庆市“十五五”安全韧性城市治理规划（2026—2030年）（征求意见稿）》公开征求意见。文件覆盖应急指挥、风险防控、基础设施和社区治理等领域。对规划行业而言，关键内容集中在风险如何进入国土空间规划、项目立项和建设管理，以及城市生命线和避难空间怎样形成可实施任务。 一、安全要求进入“规、建、运、治”全…

…类工业用地； 同一街区单元内的社区级公共服务设施用地，在满足规模要求前提下，可与相邻地块合并形成混合用地。 2.地块规划控制指标调整 经主管部门认定，社区级公共服务设施、市政基础设施可根据功能或工艺运营要求，调整建筑密度、建筑高度、容积率等指标； 符合产业政策与安全生产要求，可优化工业、仓储用地的建筑密度、建筑高度、绿地率等指标； 土地出让前，经营…

…64.7公顷老旧厂区转型、189公顷城中村改造；五是城市功能完善，布局15处文化设施、41处体育设施，补齐公共服务短板；六是综合交通体系提升，实施路网贯通、停车扩容等六大工程；七是基础设施改造，推进五大管网更新与安全韧性提升；八是生态系统修复，实施三大生态修复工程，新增10处小微公园；九是历史文化保护传承，保护6处历史地段，活化工业遗产与历史建筑；十是城市综…

…级危险住房4栋；2000-2010年建成未改造老旧小区共28个；老旧商业街区、老旧厂区各1处，分别为老粮所-老车站-老市场片区（约7.64公顷）、梅青老酒厂片区（约6.41公顷），基础设施、公共服务、生态绿地、历史文化等领域均具备较大提质空间。 二、目标与空间格局：构建“一核两轴五片多点”更新框架 规划以建设“生态宜居、设施完善、生气活力、精致美丽的现代…

…新对象，为后续分类施策奠定基础。 二、明确目标策略，转变更新发展逻辑 规划分两阶段设定建设目标：到2030年实现城市更新五年大变样，基本补齐功能短板，老旧小区改造基本完成，市政基础设施系统完整，城市活力显著提升；到2035年实现十年焕新颜，15分钟生活圈覆盖率达90%以上，新型城市基础设施建设全面推进，城市活力与环境品质大幅增强。更新策略上突出四大转变：…

…并非永久固定。 平台可以退出省级统筹，也存在重新进入的通道。跨区域合作平台由此具备了某种动态评估机制。 今后衡量一个合作平台的价值，项目数量之外，还要看跨区域产业协同是否形成、基础设施是否真正互联、要素流动障碍是否得到解决，以及是否产生需要上级协调的制度成果。 五、规划工作也会越来越强调跨界实施 此次重点支持的6个平台，任务已经覆盖产业链、交通物流、…

…“开发增量”和“更新需要” 文件对容积率给出了较为细致的处理方式。 增设楼梯、电梯、公共走廊、无障碍设施、外墙保温层等必要附属设施，新增建筑面积可以不计入规划容积率；公共服务、基础设施和老旧住宅成套化改造等项目，在符合条件时，新增建筑面积可不受原规划容积率指标制约。具有保护、保留价值的大体量厂房和仓库改造增加夹层，也可适用相应政策。 同时，文件提出民生…

…台和人才空间共同纳入产业组织，意在增加油气产业之外的新增长环节，同时利用既有产业基础降低转型成本。 三、公共服务开始承担区域中心职能 规划指出，克拉玛依教育、医疗、文化、体育等基础设施配置水平较高，短板主要集中在高端化、专业化和体验型服务。 因此，医疗康养、职业教育和体育被纳入区域服务功能。康养方面，规划构建“医养+社区+文化+消费”场景，完善老年医学…

…建立了项目入库、短期图则、供地登记、续期收回等完整程序，为远期规划实施前的土地使用提供了一套过渡性方案。 一、“1.5级开发”解决的是开发时序错配 文件所称1.5级开发，适用于基础设施完备、未纳入近期供地计划、具有短期利用需求的政府储备国有建设用地。土地在永久性开发前先行利用，开发条件成熟后收回，再按远期规划实施。 这里的“1.5级”对应土地开发阶段，…

…组、功能校正和项目更新予以解决。 一、年度体检先找出规划实施中的具体矛盾 方案认为，乐清市底线管控得到严格落实，新增用地未突破指标要求，国土空间格局持续优化，规划公共服务设施和基础设施逐步落位。 同时，体检也发现四类问题：城镇开发边界空间布局仍需优化，用地需求旺盛带来后续指标保障压力，重点项目实施面临多重制约，城乡融合与公共服务均等化仍显滞后。 这些…