…历史文化保护传承、城市基础设施、公共服务设施和更新片区，也要同步开展专项体检。 专项规划负责确定城市更新的目标指标、重点任务、建设项目、实施计划和保障措施，同时划定更新片区，建立城市更新项目库。 项目库根据城市体检结果、群众意愿、存量资源和规划导向动态调整。物业权利人有更新需求的，也可以主动申报，经评估后纳入项目库。 年度实施层面，则由住房建设、发改等…

…项规划是城市更新工作的纲领性文件，要明确行动目标、重点任务、建设项目和实施时序；年度实施计划则进一步把专项规划转化为年度目标和年度项目实施库。 文件把项目库放到了比较重要的位置。城市更新项目库被划分为项目储备库和项目实施库。 项目储备可以来自城市体检、专项规划行动、片区策划，也可以来自产权人、实施主体、平台公司、运营主体、街道以及各有关部门。项目在经过片…

…机制：形成三级项目库和存量更新政策体系 规划提出完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系，建立与建筑功能转换、混合利用相适应的规划调整机制，并建立省、市、县三级联动城市更新项目库。 土地政策方面，将研究制定土地混合开发、空间复合利用、用途转换、兼容使用正负面清单，以及微更新项目规划许可豁免清单，并依法明确容积率转移、奖励、免计等政策。 资…

…系 规划对实施机制、投融资、土地规划和法规政策进行了专门部署。 实施机制方面，湖北将建立“城市体检—专项规划—片区策划—项目实施方案—改造运营”的城市更新实施机制，分级分类建立城市更新项目库，完善工程建设项目审批管理制度，并实施城市更新统计调查制度。 投融资方面，提出清查城建领域国有“三资”，推进资源资产化、资产证券化、资金杠杆化，积极争取中央政策性资…

… 三、六大行动+八大任务，78个项目支撑落地 规划聚焦“强韧性、惠民生、增活力、添魅力”四大主线，部署六大更新行动，明确八大重点任务，形成包含78个项目、总投资约11.08亿元的城市更新项目库。 一是安全韧性提升行动，推进市政管网更新、内涝点治理、2座危旧桥梁改造与CIM智慧平台建设，在城北新增1处二级消防站，实现消防站服务半径覆盖率提升至90%以上。二…

…类资源覆盖全域普惠需求，时序上由近及远、梯次推进，既保证短期可见成效，也避免超前投入带来的资源浪费。 三级项目库+组合打包，破解零散项目的统筹困境 规划搭建谋划、储备、实施三级城市更新项目库，明确各库的准入条件和流转程序，同时建立动态调整与强制退出机制。具体流程上，谋划库作为备选源头，经项目生成、规划预审、赋码登记后入库，完成深度论证后转入储备库；储备库…

…级传导体系 城市更新专项规划应明确规划目标、重点任务、片区指引、项目库和保障措施，经市自然资源和规划委员会审议、市政府批复后实施。 在专项规划基础上，建立常态化储备、动态调整的城市更新项目库，并编制年度计划，明确具体项目、实施主体、时序安排和保障措施。存在重大安全隐患、居住环境较差、基础设施薄弱或者历史风貌提升需求迫切的区域，应当优先纳入年度计划。 片…

…洱烟火老城会客厅； 野鸭湖片区（5.99km²）：生态赋能、文旅联动，打造生态旅居慢生活标杆。 六、项目管理与保障机制 动态项目库管理 建立“补短板、提品质、强示范”导向的城市更新项目库，实行多部门联合审查入库机制；执行“一年一梳理、一年一调整”的动态调整规则，结合年度城市体检动态增补项目，定期评估进度与效益。 多元保障体系 组织保障：构建政府引…

…性补齐市政与防灾设施短板；绿色智慧推动低碳转型、搭建智能监管平台。 四、核心抓手：十五项行动落地实施 规划以十五项专项行动为核心抓手，按近期、中远期时序分级推进，形成体系完整的城市更新项目库。 十五项行动覆盖公共空间、公服设施、道路交通、商业风貌、文化旅游、产业协同、住房社区、安全韧性、低碳智慧全领域。其中近期优先推进东山坡公园绿带与绿道建设、双拥广场…

…接体系，编制“十五五”城市更新专项规划，构建“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级联动机制，坚持“不策划、不规划，不规划、不设计”。 三是创新项目全周期推进体系，建成全市统一的城市更新项目库，实行动态更新与定期调度；强化运营前置理念，重点项目实行“挂图作战、销号办结”。 四是构建多方协同参与体系，鼓励产权人依法自主更新，引导社会资本参与，健全“市级统筹…