…广的工作经验。 四、核心支持政策 办法从规划、用地、产权、审批、民生等多维度释放政策红利，降低改造门槛。 规划建设弹性管控：允许原有建筑开展隔层改造、增设连廊与电梯、统筹开发地下空间。建筑间距、日照标准、绿地率、机动车位等指标无法达到现行标准的，以不低于现状条件为底线，通过技术措施实施改造。历史遗留产权问题，按依法依规、尊重历史、公平公正原则妥善处置。…

…整合开发；设定存量用地过渡期政策，不改变用地主体发展支持类新业态的，国家规定过渡期内可按原用途和权利类型使用土地；鼓励土地混合利用，由自然资源部门制定正负面清单与管控要求；支持地上地下空间分层开发并依法办理不动产登记。规划管控方面，设立容积率奖励补偿机制，补齐公共短板的项目新增建筑规模可不受容积率指标制约，必要附属设施的新增建筑量可不计入容积率；对确实无法达…

…项目无需调整详规，以 “原详规 + 正面清单 + 地块图则” 核定规划条件。对于边角地、夹心地等难以独立开发的零星地块，可协议出让给相邻使用权人统筹开发；地上已开发的宗地可单独供应地下空间使用权，并可制定地价递减政策平衡建设成本。 针对公园绿地与桥下空间，文件明确复合利用规则：公园配套建筑占地需符合《公园设计规范》标准，原则上不超过 2 层，禁止建设高档酒…

…细则。 土地兼容重点包括三类方向：一是在城市中心片区推动商住混合，促进职住平衡；二是在开发区植入新业态、新功能，支持新质生产力发展；三是在TOD、ROD、POD等模式下，推进地上地下空间复合利用。 相关细则需综合考虑生态敏感、安全底线和功能互利等因素，并报详细规划审批机关批准后实施。 六、合理控制更新成本，完善土地价款政策 文件对不同更新情形下的土地…

…告，深化十六类体检评估问题，系统识别七类城市更新潜力资源，分别为潜力住区、潜力商街商区、潜力历史文化地区、潜力公共空间和公共建筑、潜力厂区（园区）、潜力城市基础设施、潜力其他建筑和地下空间，为后续更新行动提供精准的资源底数支撑。 （二）七大重点更新任务 针对不同更新对象与需求，规划明确七大重点任务，涵盖城市基础设施更新、住区更新、商区更新、历史街区更新、…

…合供应。 城市更新应注重保留城市文脉与特色资源，避免同质化改造导致地域特色和本土资源流失。对开放空间、历史文化遗存、生态景观价值等特色资源，可设立建设用地使用权、旅游经营权、地上地下空间使用权等权利，通过“带方案、带设计、带运营”的方式系统整合，形成组合标的打包供应。涉及不同层级供应权限的，经有批准权的人民政府或部门批准后，可采取委托或授权方式，由一个层级…

…知》，打通规划、用地、登记全流程政策通道，核心要点梳理如下： 一、优化详细规划编制管理 一是统筹详规与城市更新衔接，更新片区详规可与片区策划、实施方案同步编制，统筹地表、地上、地下空间用途与开发强度。二是建立“单元分解台账”机制，将总规约束性指标分解至各详规单元，更新片区可据此直接编制街坊详规，快速响应项目需求；对已取得土地手续但与总规用途不一致的地块，…

…统推进全域更新，同时划定重点组团实现片区统筹。 在建筑与居住维度，实施危旧房动态清零、既有建筑节能绿色化改造，有序推进老旧小区综合整治与老楼加装电梯，盘活老旧厂房、低效楼宇与存量地下空间； 在社区与民生维度，推进完整社区建设与物业服务市场化转型，提质一刻钟便民生活圈，补齐教育、养老、体育等公共服务短板，打造全龄友好的无障碍空间； 在空间与产业维度，统筹…

…管控 政策支持原建筑地界范围内单栋或相邻多栋老旧住房开展自主更新，尊重居民意愿优化户型与居住功能。经业主共同表决同意，可适当突破原有建筑基底增设电梯、公共架空空间与配套设施；开发地下空间用于停车、人防等非经营性用途的，由全体业主共有且无需补交土地价款。 在符合规划、套数不变且满足结构安全、消防要求的前提下，项目可适当提高建筑层高、建筑面积与容积率，建筑间…

…全监管要求及抽查检查频次等。防火安全保障方案纳入项目更新实施方案，经区人民政府联合审查并批复后，同意该项目投入使用。 （九）优化人防建设要求。低效楼宇更新项目涉及新建建筑物或新增地下空间开发利用的，按规定配建人防工程。保留原有主体结构及地下基础不变，仅对地上部分改造且不增加建筑面积的，可不列入修建防空地下室范围；增加建筑面积的，按新增部分的5%计算应建防空…