…“智慧通辽”行动提出建设CIM基础平台、城市运行管理服务平台和地下管网“一张图”，整合房屋、市政、交通等数据，布设风险感知设备，实现隐患排查、预警、处置和评估闭环。 五、项目库、土地政策与投融资安排 实施管理采取“专项规划—片区策划—实施方案”三级体系，以城市体检形成问题清单、生成项目，并建立“储备—落地—实施—评估—退出”的项目库。入库需明确实施主体、…

…滞或违反规划法规的项目可被清退。 资金方面提出财政引导、市场主导、多元参与，争取上级资金、中央预算内投资和地方政府专项债券，支持符合条件的主体发行企业债券和REITs，并探索弹性土地政策。 实施上采用“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级传导，配合并联审批、年度计划和动态评估。 从规划实施看，指标目标与项目库、空间片区和资金渠道共同构成落实框架。后续…

…居成套化改造。 同时，文件要求持续更新市政基础设施，增加公共活动场地，鼓励历史建筑及其他既有建筑多元活化利用，完善公共服务。 六、实施机制：过渡期政策、主体协同与数字化管理 土地政策是《指导意见》列出的具体支持工具之一。 对符合条件的项目，支持在一定年期内不改变用地主体和规划条件，实行过渡期政策，原则上不超过5年；过渡期满后办理土地有偿使用手续，可以…

…退出。 六、规划土地与资金保障 《规划》提出“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，片区策划需明确项目时序、实施主体、资金平衡，并衔接国土空间总体规划和详细规划。 土地政策方面，拟研究混合开发利用、用途转换、低效用地再开发、零星用地整合、闲置土地处置和容积率转移等配套措施。 这些内容属于规划中的政策研究和制度完善方向，不能理解为相关土地政策…

…规划管理；应办理的供地手续、土地价款补缴和规划许可不得省略。 鼓励完善容积率计算、日照间距、建筑退缩、绿地认定等标准，统筹教育、养老设施及基础设施的布局、时序和配建责任。 二、土地政策：推动地块整合和用途转换 土地置换适用于已取得建设用地使用权权属证书、纳入低效用地再开发试点项目库，且权利人协商一致并符合法律规定的地块。国有建设用地之间、集体建设用地之…

…脉和品质得到系统提升。 全文按照总体要求、发展方式、人居环境、绿色转型、安全韧性、历史文化、城市治理、政策制度和组织实施九个部分展开，覆盖空间规划、住房建设、基础设施、公共服务、土地政策、项目运营等多个领域。以下沿用规划原有结构作简要梳理。 一、总体要求 规划把握城市发展以存量提质增效为主的阶段特征，以内涵式发展为主线推进城市更新。2030年目标以体制…

…以收储、归集和产权处置整理实施条件，以用途转换和功能复合提升使用效率，再通过运营、融资、审批及司法衔接完成项目落地。 对于规划从业者，这份案例集最具参考价值的部分，是把规划成果与土地政策、资产关系和项目运营放在同一实施框架中检验。方案是否可行，最终仍要落实到权属能否处理、用途能否许可、资金能否平衡、建设能否分期以及运营能否持续。围绕这些条件开展前置研究，才…

…改造以及功能调整所需的附属设施、停车设施，可按政策不计入容积率核算；老旧住房自主更新和原拆原建，也可以在满足安全与风貌要求的前提下适度增加建筑面积，用于补齐居住和公共设施功能。 土地政策允许批而未供土地、储备用地采用5—10年短期租赁，开展过渡性开发利用。零星边角地、插花地、缝隙地可纳入改造范围统筹审批；闲置非居住存量房屋经批准改建为保障性租赁住房或产业用…

…集中在组织制度、规划土地、资金和审批四个方面。组织体系延续城市更新总指挥部的统筹机制，并计划通过城市更新联合会加强政企协同，政策框架由更新条例、管理制度和技术标准共同构成。 规划土地政策触及若干存量更新中的常见难点。对符合政策要求的公益设施和民生配套补短板项目，在规划能够承载且不对周边产生负面影响的条件下，可给予容积率奖励；混合用地供应、用途转换、土地复合…

…、更新内容、实施期限、资金监管、绩效管理和违约责任。 从制度安排看，片区更新中的实施主体责任被进一步集中，尤其是前期策划、资源整合和后期运营，不再单独分散在不同项目环节。 4、土地政策增加过渡期和组合供应方式 支持保障部分对存量土地利用作了较具体的安排。 利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业，可以在一定年期内保持原用地主体和规划条件，过渡期原…