…全文按照“总体要求—空间格局—资源保障—策略行动—实施机制”展开，提出8项空间格局安排、10项策略行动，并明确永久基本农田、耕地、生态保护红线、建设用地总规模、城镇开发边界以及年度土地储备和供应等一系列空间资源指标。 其中，到2030年，上海将继续围绕“五个中心”建设，重点推进主城核心区、中外环周边地区、重点战略地区、五个新城、崇明世界级生态岛以及郊野和海…

…转化"滚动熟化机制，项目可动态纳入和调出。 成都把核心指标、重点建设区和重点项目纳入国土空间规划年度体检评估，重点项目优先纳入市级重点项目库。 年度计划这一层，南京提出统筹制定土地储备、土地整治、生态修复等年度计划；拉萨提出研究确定基础设施、公共服务、重大产业、保障性住房等年度实施计划。 一条实施链已经比较完整： 总体规划→五年近期规划→重点片区和项…

…点平台以及重大产业、重大基础设施项目；存量方面，则重点推动城中村、低效工业用地和轨道交通场站周边土地成片连片改造。 文件甚至直接将近期重点平台称为“指挥棒”，要求把规划动态维护、土地储备、利用供应、城市更新、全域土地综合整治以及批而未供、供而未用等环节联动起来，并将项目与重点平台的空间匹配度作为资源配置的重要考量。 这一安排的实际影响很直接。 以后判断…

…同时明确两项前置管理要求：一是以出让方式供应的土地确需修改详细规划的，须完成规划修改并完善土地手续后方可实施建设；二是根据法律法规及政策，变更土地用途需开展土壤污染状况调查的，应在土地储备或供应阶段完成调查。 二、三类动态调整：分级界定调整边界 文件将详细规划动态调整划分为规划修改、优化调整、技术修正三大类，分类明确适用情形，严格区分调整力度与管控强度。…

… 对于规划实施而言，这套机制为远期用途与近期需求之间增加了一个过渡阶段，使土地在等待正式开发期间具备合法、可管理的使用渠道。 二、原有详细规划不变，另编短期图则 项目首先由市土地储备中心会同属地政府等部门摸排，形成项目清单，再由市资规局、市财政局确定年度项目库。市资规局结合项目清单和招商意向，在原有详细规划不变的基础上，补充编制详细规划短期图则，报市政…

…四、强化实施保障，构建协同推进工作体系 文件明确各州（市）、县（市、区）政府为辖区存量盘活责任主体，建立多部门协同联动工作机制。资金保障上，统筹整合各类财政资金，允许专项债券用于土地储备，落实城市更新税费减免政策；鼓励金融机构参与，支持通过基础设施REITs、资产证券化等方式拓宽融资渠道。 同步配套的《政策工具箱》，系统梳理形成加强规划支持、细化盘活路径…

…等多种情形。 办法明确刚性保护要求：工业遗址、厂房不得随意迁移拆除；涉及古树名木、不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的，须依法履行审批备案程序。暂不具备更新条件的老旧厂区，鼓励土地储备机构通过收储回购等方式推进低效用地再开发。厂区周边边角地、夹心地、插花地等零星土地，可整合纳入改造范围，重点用于完善区域公共服务与基础设施，并按规定适用划拨、协议出让等对应…

…协同实施 指引划定收回储备、转让置换、改造提升、综合整治4大类共11小类再开发模式，建立政府、集体经济组织、原使用权人、市场主体共同参与的多元实施体系。 收回储备包含土地收回与土地储备，明确有偿、无偿收回的适用情形，支持储备用地临时利用与带建筑收储供应。转让置换涵盖建设用地转让与置换，其中用途变更为新产业新业态的项目，分割转让建筑面积不超过再开发后总建筑…

…地价核定规则，工业用地、营利性养老项目增容或利用地下空间，不再增收土地价款。探索资源资产组合供应、分层设立建设用地使用权等新模式。划拨土地兼容经营性用途可开展协议出让试点，同时加强土地储备与城市更新项目联动，保障项目落地。 四、升级登记服务，保障产权有序流转 完善预告登记制度，推行“四联办”服务，实现带押改造无缝衔接。简化老旧住房、危旧房改造以及土地带建…

…点地段、特色街道、城市公园、地标建筑、重要界面为核心管控抓手，通过管控引导图则和详细规划实现城市设计要求的有效传导。 二、核心空间格局与风貌定位 （一）城市发展格局 结合六安土地储备、交通条件与生态本底，规划确定城市空间发展格局为：东进、西优、南育、北储。 （二）城市风貌格局 基于六安水系纵横、田园环绕的自然特征，规划将城市风貌大格局定为：北城南景…