…为引领、片区策划为统筹、项目方案为实施路径、年度计划为时序安排，系统推进城市更新行动。 编制实施遵循以人民为中心、体检先行、底线思维、系统观念、多元参与五项原则，严守安全、生态与历史文化保护底线。市县两级住房城乡建设部门牵头负责本行政区域内规划编制实施工作，各类规划成果统一纳入城市体检与城市更新一体化平台，空间开发利用内容同步接入国土空间规划“一张图”系统…

…整：日照标准按旧城区大寒日 1 小时控制；建筑退界采用骑楼形式，首层退让空间作为公共人行道并单独确权，在不突破建筑限高的前提下保障回迁住宅建设规模。项目同步覆盖危房消险、居民回迁、历史文化保护多重目标。 南京石榴新村：多元产权归集与整体划拨供地 项目涉及 388 户居民，产权类型包含私房、直管公房、自管公房，大量房屋权属证照不全，地块内分布多处零星边角用…

…化发展，提升城市吸引力和辨识度。加强规划许可管理，严格落实国土空间规划和详细规划相关要求。制定建设工程设计方案编制与审查技术指南，严格落实城市和建筑风貌管理制度，加强大型公共建筑、历史文化保护区周边建设项目等设计方案审查。严禁建设超出标准和脱离实际需要的宽马路、大广场，不得大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名。 （十九）丰富城市精神文化生活。实…

…性落地 城镇开发边界扩展倍数、规划新增城镇建设用地规模为国土空间总体规划约束性指标，实施中不得擅自突破。推动城镇建设用地向边界内集中，优化规划分区、用地布局与开发强度；边界内纳入历史文化保护线的国家考古遗址公园，不计入开发边界扩展倍数核算。 （二）边界外管控：严格限制集中建设，明确独立用地准入 边界外执行严格管控：不得规划新增城镇集中建设用地，其中连片…

…史文化街区，以及古北口村、河西村、潮关村3个国家级传统村落，共包括9个行政村、4个社区。规划期限为2025年至2035年，并明确其属于国土空间规划体系中的法定专项规划，是上位规划在历史文化保护方面的深化细化。 从保护对象看，规划将不可移动文物、历史建筑、革命文物、历史文化街区、传统村落、古树名木、非物质文化遗产等7类资源纳入保护体系。现状已列入保护名录的法…

…至2028年，全面完成全部危旧房屋及2000年前建成老旧小区改造。远期至2030年，有序推进2005年前建成老旧小区改造，高标准完成完整社区、城中村、公共空间、老旧街区、老旧厂区和历史文化保护利用任务。 七、保障机制：从规划实施、配套政策到投融资体系全面支撑 规划在保障措施中提出建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级城市更新规划实施体系，推动从宏观…

…、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区六大一级分区及下属二级分区，匹配用地功能，细化全域用途管制规则。 多元控制线完善：统筹优化城市蓝、绿、黄、紫四线，同步调整洪涝风险控制线、历史文化保护线、工业用地红线等专项控制线，补齐城市安全、历史保护、基础设施管控短板。 城乡用地布局优化：分为中心城区、县域全域两个层级。中心城区优化路网、公共服务、绿地、产业用地…

…个，其中国家级项目27个、省级项目412个、市级项目788个，覆盖能源（351个）、产业（325个）、交通（138个）、民生（133个）、水利（103个）等十大领域，同时包含13个历史文化保护项目与14个生态类项目，全面保障"十五五"时期延安市产业升级、基础设施完善与民生福祉提升。 方案公示期为发布之日起7个工作日，公众可通过延安市自然资源局官网反馈意见。…

…县级市（区）及市场主体的38项成熟实践成果，其中11项入选江苏省住建厅省级可复制经验清单，另有1项入选江苏省自然资源厅产权归集典型案例，覆盖老旧住区改造、城中村更新、工业用地盘活、历史文化保护等全领域，为全国存量时代城市更新提供了系统化、可落地的参考范本。 一、全域差异化探索，形成县域特色更新路径 清单立足各地资源禀赋与发展需求，打造了各具特色的县域更新…

…费、文创零售等业态；培育坎门滨海美食广场、“码头往事”特色街区、沉浸式潮玩不夜城、青年悦活街区、白沙岙星空露营基地等新场景，打造夜间经济与文旅消费新地标，激发城市消费活力。 6.历史文化保护活化 系统保护三合潭遗址、泮池状元桥、坎门验潮所等历史遗存，实施文物修缮与活化利用工程；依托12.23公顷潜力历史文化地区，打造坎门“海拔零点”城市阳台、坎门验潮所文…