…造和完整社区建设，包括城市危旧房自主更新、原拆原建、嵌入式公共服务设施提升。 第二类是城市老旧街区、厂区建设改造和历史文化保护传承，包括老旧商业街区、生活街区、历史文化街区改造及历史建筑保护。 第三类是城市公共空间建设改造，包括公共服务设施、市政综合体、公交导向型开发（TOD）、综合能源站改造。 第四类是城市基础设施建设改造，包括市政道路、地下管网及相…

…理原则。 老旧小区改造统筹“留改拆补”，完善基础设施和配套设施，并与完整社区建设结合；老旧街区、厂区更新重点盘活闲置或低效工业空间，植入新的消费场景和使用功能；涉及不可移动文物、历史建筑、工业遗产的项目，则要符合相关保护规划要求，可通过便民服务、新业态和新功能进行活化利用。 对于存量建筑经常遇到的现行标准问题，文件也留出了适应性处理空间。因历史原因导致建…

…年度城市体检发现的问题作为更新工作的基础。现状问题集中在六个方面：老旧社区居住品质较差，老旧街区商业活力不足，老旧厂区设施老化，部分市政基础设施能力不足，公共服务设施存在缺口，部分历史建筑尚未得到有效修缮和活化利用。 由此确定八大更新任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区和老旧厂区及城中村更新改造、完善城市…

…城市基本建成。 “十五五”主要指标包括：城市更新投资6000亿元、既有建筑改造10000万平方米、新开工改造老旧小区1900个、老旧街区厂区改造40个、危旧房和城中村改造5万户、历史建筑修缮600处、地下管网改造13000公里，城镇房屋基础信息数字化率达到95%以上。 二、推动动能转换：盘活存量资源，发展智能建造 规划提出依托合肥都市圈、沿江城市带（群…

…消防通道及停放充电设施建设。 （四）促进文脉赓续：整体保护与活化利用并重 防止大拆大建、拆真建假，建立以居民为主体的保护实施机制。在严格保护核心价值与风貌前提下，活化利用文物、历史建筑、工业遗产和历史街区等。 2026年打造十大省级历史文化保护利用重点片区。完善规划、设计、建设、管理全流程风貌管控，明确建筑高度、体量、色彩等要求。 （五）提升治理能力…

…、老旧厂区、老旧街区以及工业遗产、近现代建筑、传统地名等资源普查范围。 在更新实施过程中，将建立“先调查后更新”“先考古后出让”的保护前置机制，对具有保护价值的老建筑和古民居纳入历史建筑或不可移动文物保护管理，明确“严禁拆真建假”。 历史文化街区、传统风貌区、历史文化名镇、工业遗产、历史建筑以及成渝古道等，则通过文化展示、文创设计、科技创新和文旅体验等方…

…文化保护与活化利用 规划强调“先调查后建设”和“整体保护”，完善历史文化资源普查制度，形成潜在保护对象名录并开展预保护，推进市县级保护对象认定和数字化资源信息库建设。 同时推进历史建筑、历史地段、历史文化街区和工业遗产活化利用，建立以居民为主体的保护实施机制。 “十五五”期间，计划保护提升历史文化名城12座，推进黄石、恩施申创国家历史文化名城；保护提升…

…扩容等六大工程；七是基础设施改造，推进五大管网更新与安全韧性提升；八是生态系统修复，实施三大生态修复工程，新增10处小微公园；九是历史文化保护传承，保护6处历史地段，活化工业遗产与历史建筑；十是城市综合防灾，新增3处消防站，推进“平急两用”设施建设。 四、空间管控与实施保障 城市设计层面构建“一核二带三廊五轴三界面”的城市景观体系，划定20个更新片区，其…

…制定技术修正和优化调整正面清单，并分别明确规划修改、技术修正、优化调整的审查审批程序。 这里比较关键的是把不同程度的规划变化区分处理。 存量地区情况复杂，消防、交通、公共设施、历史建筑保护以及既有产权都可能使原有规划条件难以直接执行。如果所有变化都进入完整的详细规划修改程序，小规模更新同样面临较长的调整周期。 技术修正、优化调整和规划修改分开以后，各地…

…公益性要求导致更新地块无法实现经济平衡的，在同一行政区范围内，可以在同一实施主体主导的各类更新改造项目之间，按照“总量平衡、价值对等”原则实行容积率转移。 对多保留不可移动文物和历史建筑、额外无偿移交政府的公共服务设施和公共空间等公益性贡献，可参照其贡献的建筑规模，给予同等建筑规模奖励。 涉及工业遗产保护利用的项目，其保护性改造增加的公共文化空间建筑面积…