…年度城市体检发现的问题作为更新工作的基础。现状问题集中在六个方面：老旧社区居住品质较差，老旧街区商业活力不足，老旧厂区设施老化，部分市政基础设施能力不足，公共服务设施存在缺口，部分历史建筑尚未得到有效修缮和活化利用。 由此确定八大更新任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区和老旧厂区及城中村更新改造、完善城市…

…城市基本建成。 “十五五”主要指标包括：城市更新投资6000亿元、既有建筑改造10000万平方米、新开工改造老旧小区1900个、老旧街区厂区改造40个、危旧房和城中村改造5万户、历史建筑修缮600处、地下管网改造13000公里，城镇房屋基础信息数字化率达到95%以上。 二、推动动能转换：盘活存量资源，发展智能建造 规划提出依托合肥都市圈、沿江城市带（群…

…消防通道及停放充电设施建设。 （四）促进文脉赓续：整体保护与活化利用并重 防止大拆大建、拆真建假，建立以居民为主体的保护实施机制。在严格保护核心价值与风貌前提下，活化利用文物、历史建筑、工业遗产和历史街区等。 2026年打造十大省级历史文化保护利用重点片区。完善规划、设计、建设、管理全流程风貌管控，明确建筑高度、体量、色彩等要求。 （五）提升治理能力…

…、老旧厂区、老旧街区以及工业遗产、近现代建筑、传统地名等资源普查范围。 在更新实施过程中，将建立“先调查后更新”“先考古后出让”的保护前置机制，对具有保护价值的老建筑和古民居纳入历史建筑或不可移动文物保护管理，明确“严禁拆真建假”。 历史文化街区、传统风貌区、历史文化名镇、工业遗产、历史建筑以及成渝古道等，则通过文化展示、文创设计、科技创新和文旅体验等方…

…文化保护与活化利用 规划强调“先调查后建设”和“整体保护”，完善历史文化资源普查制度，形成潜在保护对象名录并开展预保护，推进市县级保护对象认定和数字化资源信息库建设。 同时推进历史建筑、历史地段、历史文化街区和工业遗产活化利用，建立以居民为主体的保护实施机制。 “十五五”期间，计划保护提升历史文化名城12座，推进黄石、恩施申创国家历史文化名城；保护提升…

…扩容等六大工程；七是基础设施改造，推进五大管网更新与安全韧性提升；八是生态系统修复，实施三大生态修复工程，新增10处小微公园；九是历史文化保护传承，保护6处历史地段，活化工业遗产与历史建筑；十是城市综合防灾，新增3处消防站，推进“平急两用”设施建设。 四、空间管控与实施保障 城市设计层面构建“一核二带三廊五轴三界面”的城市景观体系，划定20个更新片区，其…

…制定技术修正和优化调整正面清单，并分别明确规划修改、技术修正、优化调整的审查审批程序。 这里比较关键的是把不同程度的规划变化区分处理。 存量地区情况复杂，消防、交通、公共设施、历史建筑保护以及既有产权都可能使原有规划条件难以直接执行。如果所有变化都进入完整的详细规划修改程序，小规模更新同样面临较长的调整周期。 技术修正、优化调整和规划修改分开以后，各地…

…公益性要求导致更新地块无法实现经济平衡的，在同一行政区范围内，可以在同一实施主体主导的各类更新改造项目之间，按照“总量平衡、价值对等”原则实行容积率转移。 对多保留不可移动文物和历史建筑、额外无偿移交政府的公共服务设施和公共空间等公益性贡献，可参照其贡献的建筑规模，给予同等建筑规模奖励。 涉及工业遗产保护利用的项目，其保护性改造增加的公共文化空间建筑面积…

…共服务设施或发展鼓励类产业，可享受最长五年用地过渡期。 为补齐公共服务和安全设施短板，符合条件的新增建设规模可不受规划容积率约束；加装电梯、无障碍设施等形成的建筑量不计入容积率。历史建筑活化利用所需配套加建面积，原则上不得超过原有建筑面积的20%。 六、监督管理：强化建成后的长期运营 城市更新项目实行全生命周期监管，重点监督工程质量安全、资金使用效益和…

…编，完成第四次全国文物普查以及新发现文物认定。 实施衡山路—复兴路、老城厢、愚园路、南京西路等历史文化风貌区有机更新，推进海关大楼、真如寺大殿等文物建筑以及高阳大楼、花园坊等优秀历史建筑保护修缮，促进历史建筑合理开放与活化利用。 六、生态系统拓展优化：建设公园城市和蓝绿网络 《规划》提出系统推进海绵城市建设、河湖湿地修复和建设用地土壤污染治理，重点构建…