…文化保护与活化利用 规划强调“先调查后建设”和“整体保护”，完善历史文化资源普查制度，形成潜在保护对象名录并开展预保护，推进市县级保护对象认定和数字化资源信息库建设。 同时推进历史建筑、历史地段、历史文化街区和工业遗产活化利用，建立以居民为主体的保护实施机制。 “十五五”期间，计划保护提升历史文化名城12座，推进黄石、恩施申创国家历史文化名城；保护提升…

…灿烂丰富的文化内涵。 三、体系框架：全要素覆盖的保护传承网络 规划建立多层级、全类型的保护传承体系，横向覆盖历史城区、历史文化街区、历史地段、名镇名村、传统村落、不可移动文物、历史建筑、古树名木，纵向包含工业遗产、农业文化遗产、商业文化遗产、酒文化遗产、地名文化遗产、非物质文化遗产，以及历史文化线路、山水格局风貌等各类资源。核心资源底数包括：2座历史文化…

…么先用起来，规划功能怎么调整，土地怎么供应，项目早期成本怎么降低，产权最后怎么落下来。 一、旧厂房改文化项目，可以先获得5年的“过渡空间” 文化项目利用旧厂房、仓库、商业楼宇和历史建筑，过去经常遇到一个问题：新的经营业态已经明确，但原有土地用途、产权和建筑使用功能并不能完全对应。 征求意见稿提出，在不突破国土空间规划、文物保护、生态保护和消防安全等刚性…

…扩容等六大工程；七是基础设施改造，推进五大管网更新与安全韧性提升；八是生态系统修复，实施三大生态修复工程，新增10处小微公园；九是历史文化保护传承，保护6处历史地段，活化工业遗产与历史建筑；十是城市综合防灾，新增3处消防站，推进“平急两用”设施建设。 四、空间管控与实施保障 城市设计层面构建“一核二带三廊五轴三界面”的城市景观体系，划定20个更新片区，其…

…制定技术修正和优化调整正面清单，并分别明确规划修改、技术修正、优化调整的审查审批程序。 这里比较关键的是把不同程度的规划变化区分处理。 存量地区情况复杂，消防、交通、公共设施、历史建筑保护以及既有产权都可能使原有规划条件难以直接执行。如果所有变化都进入完整的详细规划修改程序，小规模更新同样面临较长的调整周期。 技术修正、优化调整和规划修改分开以后，各地…

…公益性要求导致更新地块无法实现经济平衡的，在同一行政区范围内，可以在同一实施主体主导的各类更新改造项目之间，按照“总量平衡、价值对等”原则实行容积率转移。 对多保留不可移动文物和历史建筑、额外无偿移交政府的公共服务设施和公共空间等公益性贡献，可参照其贡献的建筑规模，给予同等建筑规模奖励。 涉及工业遗产保护利用的项目，其保护性改造增加的公共文化空间建筑面积…

…化、士人文化和会馆文化的重要载体，历史上曾有35处清代士人会馆，现仍有28座留有建筑遗存。 在此基础上，规划明确15类保护内容，其中法定保护对象10类，包括5处不可移动文物、1处历史建筑、4处建议列入革命史迹、8条建议列入传统胡同、1条建议列入历史街巷、10处传统地名、45棵古树名木、1项非遗、1项老字号和1处地下文物埋藏区。另将传统风貌建筑、院落、门楼、…

…共服务设施或发展鼓励类产业，可享受最长五年用地过渡期。 为补齐公共服务和安全设施短板，符合条件的新增建设规模可不受规划容积率约束；加装电梯、无障碍设施等形成的建筑量不计入容积率。历史建筑活化利用所需配套加建面积，原则上不得超过原有建筑面积的20%。 六、监督管理：强化建成后的长期运营 城市更新项目实行全生命周期监管，重点监督工程质量安全、资金使用效益和…

…编，完成第四次全国文物普查以及新发现文物认定。 实施衡山路—复兴路、老城厢、愚园路、南京西路等历史文化风貌区有机更新，推进海关大楼、真如寺大殿等文物建筑以及高阳大楼、花园坊等优秀历史建筑保护修缮，促进历史建筑合理开放与活化利用。 六、生态系统拓展优化：建设公园城市和蓝绿网络 《规划》提出系统推进海绵城市建设、河湖湿地修复和建设用地土壤污染治理，重点构建…

…站服务半径覆盖率为68.82%。公共服务方面，人均体育场面积为2.6平方米，人均公共文化设施面积为0.67平方米。与此同时，老旧街区和闲置厂区活力不足，东街历史文化街区及多处文物、历史建筑的整体保护和活化利用水平仍需提高。 三、规划目标：实施七大更新行动 到2030年，规划将推动中心城区重点区域低效用地再开发，持续优化城市空间结构，初步建成创新、宜居、美…