…明，活跃县域消费并不只是鼓励居民购买更多商品，也包括补齐养老、托育、餐饮、家政、维修等生活服务短板。对县城而言，“一刻钟便民生活圈”需要结合居住区分布、老年人口密度、儿童数量和现有公共服务设施进行布局；对乡村而言，则需要探索区域性集中服务与流动服务相结合的方式。 腾退办公楼等闲置国有资产，也可以成为承载这些服务的重要空间。其改造方向可以由单一商业零售扩展为…

…两类保护规划均需自批准公布之日起一年内编制完成，内容涵盖价值评估、保护范围划定、分类保护措施、分期实施方案等十大核心模块。 在管控与利用方面，办法明确核心保护区内除必要基础设施与公共服务设施外不得新建扩建，风貌协调区建设需与传统风貌保持一致；要求县级政府安排专项保护资金，推动文旅融合与特色产业发展，支持村民以土地经营权、房屋、资金等入股参与保护发展，同时建…

…一是推进城镇用地片区统筹。结合城市更新片区策划划定盘活单元，推动城镇存量盘活从零星分散转向片区统筹，分类推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区、低效楼宇、城中村更新改造，腾退空间优先补齐公共服务设施短板。城中村改造涉及的零星、边角等土地可一并办理用地审批，其中新增房地产用地面积不超过项目总面积的10%。中心城区国有企业存量土地可自主盘活或交由政府统一开发利用。 …

…可落地的认定规则，其中产业类用地以量化指标为核心判定依据。 （一）布局散乱、用途不合理 覆盖6类空间类低效情形：不符合现行国土空间规划布局和用途要求的用地；布局散乱、基础设施或公共服务设施落后的城镇及村庄用地；影响城市重点功能区、重要廊道景观风貌的用地；产业园区外布局散乱的产业用地；纳入城市更新的老旧小区、老旧厂区、城中村等用地；列入搬迁撤并计划、纳入全…

…城市尺度典型、双轴延展结构、对外通道单一的发展特征，城市发展正处于由增量扩张向存量更新转变的关键阶段。 规划系统梳理出老旧居住空间、低效商业空间、低效产业空间、低效公共空间、低效公共服务设施、闲置空间共6类更新潜力资源，其中非居住类更新资源总面积约83.65公顷、涵盖58个地块；闲置空间占比最高达50%，低效产业空间、低效公共空间分别占20%、19%，存量…

…和资源条件分类更新，重点补齐39个欠发达县基础设施和公共服务短板。 三、激发城市活力：盘活存量资源，植入新产业场景 规划提出盘活闲置商办用房、商品住房、公房和低效用地，优先补齐公共服务设施短板。老旧街区、厂区、产业园区和交通场站将通过功能融合、业态导入和市场化运营提升利用效率。 城市空间层面，将推进“金角银边”优化，利用桥下、街旁、边角地和滨水空间建设…

…制性内容，在此基础上优化用地布局、深化控制线精度。 二是主动衔接各类空间类专项规划，统筹地表、地上、地下空间化解空间矛盾；不同专项规划存在冲突时，优先保障城市安全韧性、基础设施与公共服务设施空间需求。 三是推动与城市更新协同，城市更新片区详规可与片区策划、实施方案同步编制，统筹安排土地用途、开发强度与设施配套，支撑项目落地。 四是用好留白与弹性用地机制…

…、四级建设层级，本文对标准核心内容进行系统梳理。 一、基本规定：明确原则与分级建设框架 标准提出儿童友好空间建设需遵循儿童优先、普惠公平，安全健康、自然趣味的原则，空间类型涵盖公共服务设施、城市绿地、道路交通三大类，按市、县（区）、街道、社区四级分级推进建设。 针对新建与既有空间提出差异化要求：新建空间需开展整体设计，与周边既有儿童友好空间形成系统衔接…

…发边界，总面积127.68平方千米。 规划衔接国家与重庆市相关制度要求，结合涪陵实际划定9类更新对象，实现存量空间全类型覆盖，包括既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村、公共服务设施、城市基础设施、公共空间、历史文化资源。 更新工作坚持四大原则：人民至上、民生优先；体检先行、精准施策；多措并举、系统谋划；筑基延脉、提质彰貌，严格落实“无体检、不更…

…利益联结机制，带动农民就地就近就业增收。治理层面，健全完善村规民约，加强法治宣传教育，实施文明乡风建设工程，传承弘扬乡村优秀文化。 三是推进城乡基础设施一体化。推动城镇市政设施、公共服务设施向乡村延伸覆盖、一体提质，提升农村基础设施完备度、公共服务便利度与人居环境舒适度。重点加强农村通信基础设施建设，提升边境、偏远地区通信网络供给能力；持续推进“四好农村路…