…育、医疗、养老、托育等公共服务设施提质改造，并加强“平急两用”公共基础设施建设。 六是加强城市基础设施建设改造，重点覆盖燃气、供水、排水防涝、污水处理、环卫、消防、综合管廊、道路交通和新型城市基础设施。 七是修复城市生态系统，推进山体、水体、公园绿地和口袋公园建设。 八是保护传承城市历史文化，强化历史建筑、文物保护单位、红色遗迹、工业遗产、非遗文化空间…

…街角零星地等“消极空间”。 设施韧性提升：推进老旧管网与场站改造，加密老旧住区、产业园区路网，打通洪合-濮院、王店-城南等跨区域断头路。 复合空间再生：推进核心区用地混合开发与交通市政设施立体复合利用，允许存量建筑在商业、办公、公共服务等功能间合理转换。 四、九大重点片区：聚焦核心板块精准发力 按照问题导向、价值导向与实施导向原则，全区划定9个重点更…

…：优先补齐基础设施与民生短板，推进适老化改造，建设全龄友好生活区； 特色魅力提升型：严守公共空间与绿地总量底线，植入文旅、商业等多元功能，打造城市会客厅； 城市活力提升型：强化交通枢纽带动，集聚科创文体资源，培育新型消费场景； 工业转型升级型：严守工业用地规模下限，严禁房地产化，推进数字化、新能源化转型，打造现代产业集群。 五、保障措施：健全机制，强…

…满足消防、结构安全标准，禁止在危房设置； 照明要求：亮度不超过环境亮度4倍，禁止闪烁光源，广告画面静态播放时间≥15秒； 色彩要求：主色不超过3种，不宜使用高饱和度色彩，禁止与交通标识配色冲突。 2.实施保障措施 建立“市级专项规划-区县设置方案”两级规划体系，推动多部门协同共治；实施视觉终端审查制度，完善信息管理平台；有序推进市场化运营，定期开展规…

…控制线与重点项目清单 洪涝风险控制线：依据拉萨河、堆龙河等主要河湖管理范围线调整，衔接“十五五”水安全保障要求，优化管控范围，全面提升流域防洪排涝综合能力。 重点项目清单：统筹交通、能源、水利、民生等领域266处重点项目空间需求，其中自治区级3处、拉萨市级32处、县（区）级228处、乡（镇）级3处。建立“年度评估、动态调整、跟踪实施”的维护机制，强化重大…

…、六大核心更新任务全面推进 （一）创新功能引领，激活存量发展动能 重点推进环大学大院大所创新创业生态圈建设，盘活老旧厂区、闲置楼宇等存量空间，植入科创、文创等新兴业态。推动老旧交通枢纽与周边街区统筹更新，重点保护利用穆棱站、绥芬河站等历史站点，打造中东铁路文化展示窗口。 （二）聚焦民生需求，营造高品质人居环境 实施“好房子”建设工程，系统推进既有住房…

…由市县负责。各市州可统筹城镇开发边界内增量空间，增量空间调增需履行规划修改程序，调减无需履行程序。 （二）重点建设项目清单维护 全面落实国家和省“十五五”规划重大任务，对水利、交通、能源资源、信息通信、综合防灾减灾等领域重点项目清单进行动态更新。已确定空间位置的项目精准上图落位，暂未确定的以示意方式上图或增补清单。具体包括：全面梳理国家各部委下达的重大基…

…平山老城）、旧厂房 1.02 平方公里（沿惠东大道、环城南路零散分布）、旧村庄 2.80 平方公里（集中在大岭、新安社区）。 （二）现存主要问题 现状城市发展存在六大短板：综合交通方面，高密度街道微循环不畅，停车泊位缺口较大；蓝绿空间方面，绿地资源集中于平山街道，大岭及老城部分区域公园覆盖率不足；公共服务方面，县级设施基本达标，但社区级设施落地空间匮乏；…

…推动城市发展由陆向海全方位拓展。 规划建立了全域精细化的海洋空间管控体系：海域层面严格落实生态保护红线制度，划分为生态保护区、生态控制区和海洋发展区，海洋发展区进一步细分为渔业、交通运输、游憩等六大功能区并预留重大项目发展空间；岸线层面实施分类管控，41%为严格保护岸线、6%为限制开发岸线、53%为优化利用岸线，明确各类岸线的开发建设要求；海岛层面分类保护…

…转型升级，培育智能建造产业与首发经济、低空经济等新业态，激活存量资产并扩大对外开放；在人居品质上，实施 “好房子” 建设工程，推进城镇老旧小区改造与完整社区建设，完善公共服务与综合交通体系；在绿色转型与安全韧性上，修复城市生态、推动建筑绿色化，重点攻坚危旧房与城中村改造，升级地下管网等基础设施生命线，建设平急两用公共设施；同时强化历史文化整体保护与活化利用，…