…务设施，统筹一刻钟便民生活圈建设。 （二）产业空间焕新赋能行动 激活存量空间产业发展动能。老旧商业街区实行“一街一方案”，分类引导业态升级，发展首店经济、首发经济，统筹镇江站等交通枢纽地上地下、站内站外一体化更新；盘活老旧厂区资源，加强工业遗产保护，支持市场化运作盘活厂房设施，探索土地混合开发利用模式；营造青年发展友好空间，聚焦青年公寓、OPC社区、高校…

…转型；复合利用各类桥下空间；保护活化历史文化资源，塑造城市特色风貌。 强基韧性保障行动：构建“三横四纵两射”骨架快速路网，完善次支路网与停车、充电设施；优化货运物流体系，推进疏港交通与货运铁路外绕；系统升级供水、排水、燃气、环卫等市政设施；提升消防、应急避难等公共安全保障能力。 山水景城靓显行动：构建“城市公园+社区公园+口袋公园”三级公园体系，完善绿道…

…；现状工业仓储用地约81.33公顷，较多厂房处于闲置或低效利用状态；城中村用地约200.16公顷。住房层面还识别出存在结构安全隐患的住宅4037栋、围护安全隐患住宅1433栋。 交通、市政和生态方面，规划指出中心城区南北联系不足、断头路较多，存在13处易涝积水点，公园绿地服务覆盖距离“300米见绿、500米见园”的目标还有差距。 这些体检结果分别进入危旧…

…提质升级，植入体育、文化、便民服务等多元功能。 基础设施韧性行动。全面推进污水、供水、燃气、环卫等市政设施补短板改造；深化城市生命线安全工程建设，推动智慧监测全场景覆盖；完善道路交通网络，打通断头路、畅通街区微循环；强化消防、应急避难设施建设，推进“平急两用”设施布局；完善防洪排涝体系，系统治理内涝积水点。 历史文脉传承行动。开展历史城区与街区有机更新，…

…账与需求清单，评价资源更新优先等级； 策略定位板块：明确片区更新目标定位与实施路径，开展功能业态策划，鼓励运营前置提升方案市场适配性； 空间引导板块：从用地布局、公共空间、综合交通、市政设施、历史文化保护等8个维度提出规划设计引导，同步形成详细规划调整建议； 实施统筹板块：生成片区项目包并明确分期实施时序，测算全周期成本与收益，提出项目自平衡、片区统筹…

…间与全民健身场地，健全多层级公共服务网络，补齐商业、教育、医疗、文化、养老、殡葬、应急等设施短板。基础设施领域统筹供水、排水防涝、海绵城市、电力通讯、燃气、垃圾处理、应急防灾、道路交通八大系统更新，推进智慧县城建设。 生态修复与文化保护传承 推进山体植被修复与椒溪河“一河两岸”山水景观建设，完善滨水绿道体系，利用零散空间增设口袋公园。文化保护方面，保护街…

…、消除险点，不断完善市政基础设施，筑牢城市基础设施生命线系统。加强公共消防和防洪排涝设施建设，实施“平急两用”公共基础设施改造，因地制宜推进应急避难场所建设，完善应急保障体系。聚焦交通路网短板区域和拥堵路段，打通断头路、拓宽瓶颈路、改造超期服役道路、贯通主干路、加密次支路，畅通交通微循环，全面提升路网承载力，有效缓解交通拥堵问题；深挖闲置地、边角地、插花地、…

…色宜居发展示范区。 3、分阶段实施安排 近期（2026—2027 年）：优先推进人居环境更新、医疗卫生提升、水资源利用处理启动。 中期（2028—2029 年）：重点关注道路交通完善、公共教育提升、水资源利用处理推进。 远期（至 2030 年底）：实现人居环境品质化提升、道路交通升级、公共教育完善、医疗卫生提质、水资源利用处理巩固。 4、规划结构 …

…或按不同用途分别确定年限。 用地兼容：实行正负面清单管控：居住、商服、公共管理等用地兼容比例不超过总计容建筑面积的20%；工业、科研、教育用地兼容比例不超过15%；产业园区、轨道交通站点周边可经论证适当提高兼容比例。符合正面清单且在比例范围内的，直接视为符合详细规划与规划条件。 土地供应按主导用途确定方式：主导用途为经营性的采用招拍挂，符合划拨目录的可划…

…造运营。 自主更新-原拆原建或微更新：覆盖大部分增容余地有限的老旧小区及商办用地，以产权人自主筹资为主，政府给予规划、财政政策支持。 政府主导-公共提升：针对公共服务设施、市政交通基础设施及共享绿地等，由政府主导实施改造提升。 五、系统空间设计引导 策划从六大领域提出空间与设施提升要求： 综合交通方面，优化内部路网、挖潜共享停车、完善轨道接驳、打造…