…示听证、规委会审议与报批四个核心环节。 方案编制：完成基础调研与专题研究，形成文本、图件、说明书草案，经内部初审后修改完善。 专家与部门意见征集：组织专家评审会，同步征求发改、交通、城管、生态环境、应急、消防等部门书面意见，逐条形成采纳说明。 公示与公众参与：规划草案公示原则上不少于30日，通过现场、官网等多渠道发布；符合动态维护优化调整情形的，公示期…

…务设施，统筹一刻钟便民生活圈建设。 （二）产业空间焕新赋能行动 激活存量空间产业发展动能。老旧商业街区实行“一街一方案”，分类引导业态升级，发展首店经济、首发经济，统筹镇江站等交通枢纽地上地下、站内站外一体化更新；盘活老旧厂区资源，加强工业遗产保护，支持市场化运作盘活厂房设施，探索土地混合开发利用模式；营造青年发展友好空间，聚焦青年公寓、OPC社区、高校…

…用及衍生服务等全领域活动。治理架构上，省人民政府统筹全省低空经济发展与安全工作，省发展改革部门作为牵头部门，负责统筹政策制定、基建推进、空域协调等核心事项；工信、公安、应急、市监、交通、气象等多部门按职责分工协同，市县两级落实属地责任，推进专责工作队伍建设。条例专设粤港澳低空经济合作条款，推动三地安全有序联动、产业优势互补；同时明确建立省与军民航机构的低空空…

…导空间营造，延续老城街巷肌理与本土地域文化符号，差异化管控建筑色彩、材质与空间形态，以小规模渐进式改造推动风貌与业态相互匹配。 5.基础设施完善：系统补齐配套短板 统筹完善全域交通、市政、公共配套基础设施体系：加密主次干道与内部街巷路网，打通交通微循环，拓宽慢行通行空间；盘活闲置空地、低效地块增设标准化停车设施，探索停车配套与轻型商业复合利用模式。同步推…

…，实施民元里、尚德里等老旧片区改造。重点推进约园修缮、盛宣怀故居周边织补、刘海粟美术馆提升等项目。 2.“第一商圈”提升行动 统筹文化宫、南大街两大核心商圈：文化宫片区依托轨道交通枢纽优势，推进购物中心改扩建（新增面积14000㎡）、文化宫地下广场商业提升（可租赁面积10408㎡），打造城市商业路演核心载体；南大街片区引入专业运营机构，推动向文化休憩商业…

…区。 三是全面升级旅游服务质量。制定国际生态旅游目的地标准体系，持续推进“厕所革命”，改扩建旅游厕所200座；打造“全氧旅行”高原特色服务体系，完善供氧服务配套；构建“快进慢游”交通网络，丰富住宿、餐饮、购物业态，完善多语种、外币兑换等入境服务，提升国际化服务水平。 四是推动产业绿色转型。健全市场主体梯度培育体系，打造“00”号旅游公路、黑独山景区等低碳…

…一体提质，提升农村基础设施完备度、公共服务便利度与人居环境舒适度。重点加强农村通信基础设施建设，提升边境、偏远地区通信网络供给能力；持续推进“四好农村路”提档升级，健全城乡互联互通交通物流体系；统筹实施城乡供水、供电、供气、供网提质工程。 二、加快推进“旅居云南”建设，培育文旅融合新动能 以打造大IP、大生态、大产业为目标，从载体升级、文化赋能、业态融合…

…口吸附力；远郊五区培育特色节点城镇，稳定人口规模。 区域层面深化京津冀人口协同，协同建设世界级城市群，承接北京非首都功能疏解，打造南站、武清、宝坻等职住合一的承接载体；构建一体化交通网络，推动医疗、社保等公共服务共建共享，促进人口高效流动。 （六）统筹人口安全与协同发展 顺应人口转变趋势构建现代化产业体系，稳妥推进产业数智化转型，实现提效率与稳就业平衡…

…国有农林牧场、重点项目拆迁安置等特殊情形外，原则上不得规划新增城镇居住用地，仅允许布局有特定选址要求的独立城镇建设用地。 针对边界外独立城镇建设用地，细则实行正负面清单管理，覆盖交通场站、市政公用设施、零星资源型产业、特定公共服务与商业设施、安置居住区等准入类型，同时明确排除乡村建设用地、区域交通干线、工业生产厂区等非城镇功能用地。规模层面设置刚性上限：规…

…转型；复合利用各类桥下空间；保护活化历史文化资源，塑造城市特色风貌。 强基韧性保障行动：构建“三横四纵两射”骨架快速路网，完善次支路网与停车、充电设施；优化货运物流体系，推进疏港交通与货运铁路外绕；系统升级供水、排水、燃气、环卫等市政设施；提升消防、应急避难等公共安全保障能力。 山水景城靓显行动：构建“城市公园+社区公园+口袋公园”三级公园体系，完善绿道…