…绘到底。各地结合“十五五”规划与国土空间专项需求，动态维护县（市、区）国土空间总体规划，优化城乡设施、产业发展空间布局，将和美乡村、旅居基础设施、健康县城建设项目纳入国土空间规划“一张图”。研究制定三项工作新一轮规划或实施方案，分类明确工作重点、排定优先序，推动村庄联动发展、城乡基础设施协同建设管护、公共服务共建共享。 二是系统联动，释放综合乘数效应。以“…

…系统，实现城镇开发边界成果上报、审查、汇交、入库全流程在线管理，推进国家、省、市、县四级数据贯通与动态更新。所有边界优化调整成果经批准后，必须及时更新至自然资源管理和国土空间规划“一张图”，方可作为规划管理与用地审批的法定依据。 省自然资源厅负责边界实施、监测、评估、监督的全生命周期管理；市县自然资源主管部门承担日常监管职责，动态跟踪建设活动合规性。本细则…

…内规划编制实施工作，具体组织编制专项规划、片区策划方案与年度计划；城市更新项目实施主体负责编制项目实施方案。所有成果均需纳入城市体检与城市更新一体化平台，空间数据符合国土空间规划“一张图”标准。 第二章 城市更新专项规划：五年期顶层引领 城市更新专项规划是城市更新的顶层引领性成果。编制主体为设区的市、县（市）住建部门，需会同发展改革、自然资源等部门联合编…

…控内容划分为刚性与弹性两类：刚性控制要素须严格执行，确需修改应按法定程序报常州市人民政府批准；弹性控制内容可在规划实施过程中通过技术修正深化完善。 此外，经批准纳入国土空间规划“一张图”的专项规划，其空间性要素可通过技术修正落位；已纳入国有建设用地1.5级开发的项目，可在原有规划基础上补充编制近期图则，适配存量开发与分期实施需求。 二、土地使用：四级划分…

…是城乡高质量发展统筹推进，城市更新、产业空间供给、和美乡村建设同步发力；五是交通、能源、水利、数字基建等重大基础设施落地保障有力；六是“四级三类”国土空间规划体系实现系统性重构，“一张图”全生命周期监管机制落地运行。 基于评估结论，方案明确当前规划适配短板：“十五五”重大战略与项目产生新增空间需求，“三区三线”局部布局有待优化，重点建设项目清单需增补细化，…

…确综合管廊实行有偿使用制度。 二、强化规划引领，规范空间布局秩序 规划层面要求编制地下管线综合规划，与综合管廊、地下空间、轨道交通、防洪人防等专项规划相衔接，纳入国土空间规划“一张图”实施监督系统管控。 规划编制需落实核心要求：跨道路、河道、轨道交通等工程需征求相关单位意见并采取防护措施；石油天然气管道、110kV及以上高压线缆、燃气输配管道严格控制安…

…周边建筑一体化连通的出入口数量，占出入口总数的比例宜达到70%以上。 安全管理则覆盖调查、设计、施工、运行和应急全过程。北京提出建立地下空间全生命周期感知监测体系和地下管线管网“一张图”；中卫要求建立风险预警、人员疏散和跨部门联动机制；国家指导意见要求将现状底数、资源评价、规划、审批供应、规划许可和规划核验等信息纳入国土空间规划“一张图”实施监督系统。 …

…资源，打造太阳岛宜居康养中心。 六、实施保障机制 规划从四方面构建落地保障体系：组织保障上，建立县政府统筹、自然资源主管部门牵头、多部门协同的工作机制，将管控要求纳入国土空间“一张图”管理；实施计划上，统筹近远期建设时序，匹配空间资源投放节奏；政策配套上，探索存量用地盘活机制，对符合导向的项目给予容积率奖励或地价优惠；监督评估上，建立“监测-评估-维护”…

…办理许可； 编制详细规划：村庄集中安置、全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等重大建设，仍需单独编制村庄规划。 6、实施监管：数字化+村民自治形成闭环 依托国土空间规划“一张图”实施监督系统实现全流程动态监管；推动通则核心要求纳入村规民约，引导村民参与全过程监督，构建共建共治的乡村治理格局。 二、差异化探索：5类地域样本的实践亮点 6份文件结合…

…策略 规划以燕喜新区为发展引擎，推动中心城区与民族工业园、周边乡镇基础设施共建共享，打造城乡融合发展示范区。总体构建“中心城区-典型镇-美丽乡村”三级联动体系，实现基础设施规划“一张图”、建设“一盘棋”、管护“一张网”。 发展策略聚焦八大短板攻坚：交通优先打通对外快速通道、提升农村道路等级；供水提质推进镇村水厂管网升级，实现“同源同网同质同服务”；排水攻…