…未供土地、依法认定的闲置土地排除在外。 文件核心围绕规划引领、市场化开发模式、土地收储供应机制三大维度，构建了存量工业用地盘活的全流程政策体系。在规划管控上，强化国土空间规划 “一张图” 的统筹作用，对工业用地控制线内外的用途转换实施差异化管控，同时优化规划调整审批程序，为新产业新业态发展预留弹性空间；在开发模式上，明确了土地使用权人自行再开发、政府收储后…

…公建可转经营性，完善手续 2024 年 7 月 22 日前手续不全但合规安全的项目，可补办确权登记 5. 实施保障 适用项目需纳入存量 / 试点库 规划执行成果纳入国土空间规划一张图 严守安全、环保、消防、土壤污染防治要求 2026 年 4 月 1 日实施，旧版 2024 年 53 号文废止

…据详细规划核定规划条件、核发许可；城镇开发边界外无详细规划的区域，可依据县级以上政府批准的独立地块详细规划 + 选址论证报告办理许可。 重大项目绿色通道：对纳入省级规划清单、完成一张图落位的国家和省级单独选址项目，大幅简化审批流程，无需办理用地预审与选址手续，省级出具规划许可意见后即可先行用地。 资源保护与生态修复要求：明确自然与历史文化资源的保护管控要…

…通知》 文号：自然资发〔2026〕38号 关键词：先行用地、以存量控增量、国土空间规划许可 政策要点：为“十五五”重点项目量身定制。探索建立健全国土空间规划许可制度，纳入清单并在“一张图”落位的单独选址项目可直接“先行用地”；明确新增用地原则上不再用于经营性房地产开发。 2、《城镇开发边界管理办法（试行）》 文号：自然资规〔2026〕1号 关键词：严格控制…

…接用地 这是本次文件最吸睛的突破之一。为了提升效率，政策明确提出： 权限下放：部权限内的用地预审和先行用地项目，委托省级自然资源主管部门办理。 免除部分预审：支持与部实现 “一张图” 联网的省份，对纳入清单且在 “一张图” 上落图落位的国家和省级单独选址项目，省级出具规划许可意见后，不再办理用地预审和选址手续，取得意见即可先行用地；涉及占用永久基本农田…

…严控增量用地规模，引导城镇建设向边界内集中；同时创新边界优化调整机制，区分局部优化、技术修正、边界增补等不同情形，为重大战略实施、重大项目落地等预留合理空间。 依托国土空间规划“一张图”实现数据贯通与全生命周期管理，强化层级间职责分工与区域统筹，将进一步推动城镇发展模式从规模驱动向质量提升转型，为城乡融合、区域协调发展提供坚实的空间治理支撑。

…物多样性保护等专项规划，形成全方位、系统性的绿地建设指引。 规划明确了实施路径与近期重点，实施管理由林业和园林主管部门会同自然资源和规划主管部门共同负责，绿地布局纳入国土空间规划一张图平台实行动态维护。近期至 2028 年，将重点推进老城片区、骆岗公园片区、十五里河片区等六大片区建设，通过见缝插绿、绿道贯通、生态修复等举措，实现城市建成区绿地率不小于 40…

…土空间规划实施监测网络建设的指导性规范，明确了建设原则、总体框架、核心内容及保障体系，为全国各级自然资源部门开展 CSPON 建设提供了统一技术遵循。 《指南》以国土空间规划 “一张图” 实施监督信息系统为基础，聚焦全要素、全周期、全方位、全过程国土空间治理需求，构建了 “场景牵引、模型支撑、数据驱动、网络赋能” 的建设体系。 其发布实施标志着我国国土空…

…的刚性约束，衔接上位规划与地块实施。 3、《拉萨市城镇开发边界内详细规划数据库标准》统一数据库的内容分类、数学基础、属性结构及编码规则，明确空间与非空间要素的建库要求，为规划 “一张图” 管理提供数据支撑。 4、《拉萨市国土空间专项规划审查要点》围绕专项规划的规范性、符合性与协调性，重点审查成果完整性、与总体规划衔接度及跨专项空间协同，确保专项规划精准落…

…；审批前需充分征求意见并公示不少于 30 日，经市委国土空间规划委员会审议后报市政府批准，批准后 20 日内公布并在 30 日内将数字化成果汇交至市资源规划局，纳入国土空间规划 “一张图” 系统。 文件同时明确专项规划动态调整规则与实施监督要求。修改需满足上级规划调整、标准变化等法定情形，经论证与市政府同意后按原程序报批；维护优化可在不违背强制性内容前提下…